臨時(shí)機(jī)構(gòu)由于權(quán)力集中、自由裁量權(quán)過(guò)大、監(jiān)督缺位等原因,極易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。指揮部等臨時(shí)機(jī)構(gòu)已成為職務(wù)犯罪的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域——受賄套路：“指揮長(zhǎng)”買“低價(jià)房”
曲連文參與“指揮”的項(xiàng)目
2011年4月3日是曲連文一生中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
今年57歲的曲連文曾任河南省鄭州市二七區(qū)武裝部政委，2003年轉(zhuǎn)業(yè)后任二七區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，2008年4月起任二七區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。
曲連文沒想到，自己會(huì)因?yàn)槠渌慕?jīng)濟(jì)案被揪出來(lái)。
去年3月，鄭州市有關(guān)部門查辦鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房系列違紀(jì)違法案件。其間某開發(fā)商交代,曾送給曲連文20萬(wàn)元。但面對(duì)上級(jí)的談話,曲連文選擇了否認(rèn)。
2011年4月3日，鄭州市中原區(qū)檢察院反貪局的辦案人員到曲連文的辦公室調(diào)查取證。當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景讓他們有些意外。
“當(dāng)時(shí)在辦公室里就找到了十幾萬(wàn)元現(xiàn)金，各類購(gòu)物卡有幾百?gòu)垼梢凿仢M一張床，有一些購(gòu)物卡、禮品卡都已經(jīng)過(guò)期了。”一名辦案人員說(shuō)，“但真正讓我們感到可疑的是，我們還搜出了不少陌生人的身份證原件、復(fù)印件，購(gòu)房合同和相關(guān)合同,不少銀行卡的持卡人也不是曲連文。我們當(dāng)時(shí)隱隱就覺得這里面藏著貓膩。”
首次供出80萬(wàn)元
辦案人員敏銳地覺察到：曲連文牽扯的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題遠(yuǎn)不止20萬(wàn)元這么簡(jiǎn)單。
辦案人員隨即對(duì)曲連文展開訊問(wèn)。面對(duì)曲連文,辦案人員直奔主題：“你現(xiàn)在就給我們說(shuō)說(shuō),一筆讓你認(rèn)為最心動(dòng)的現(xiàn)金。”
曲連文眉頭緊皺，憋了很長(zhǎng)時(shí)間，張口說(shuō)了一個(gè)數(shù)字：“80萬(wàn)。”
辦案人員心中一動(dòng)，看來(lái)他們的分析沒有錯(cuò)：“那你說(shuō)說(shuō)這是怎么回事兒吧。”
原來(lái)在2004年至2005年間，曲連文利用擔(dān)任二七區(qū)轄區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)以及城區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)的職務(wù)便利，幫助鄭州某地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦理用地手續(xù)，為該公司協(xié)調(diào)了減免土地出讓金、建設(shè)配套費(fèi)、城建規(guī)費(fèi)，以及適用優(yōu)惠政策等工作。2006年6月,曲連文收受了該公司40萬(wàn)元。2007年11月,曲連文收受了該公司23.84萬(wàn)元。2010年1月,他再次收受該公司80萬(wàn)元。僅這一個(gè)項(xiàng)目,曲連文就收受賄賂達(dá)143.84萬(wàn)元。案件突破口就此打開。
辦案人員對(duì)曲連文進(jìn)行深入的交談和說(shuō)理后,曲連文不斷交代出受賄事實(shí)。
2004年至2008年間,曲連文利用擔(dān)任轄區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)、城區(qū)規(guī)劃發(fā)展指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)的職務(wù)便利,幫助鄭州某置業(yè)有限公司協(xié)調(diào)征地、拆遷、施工建設(shè)等工作。2008年6月,他收受該置業(yè)有限公司人民幣15萬(wàn)元。2009年初,鄭州某商業(yè)管理有限公司總經(jīng)理送給時(shí)任某街道改造一期工程指揮部指揮長(zhǎng)的曲連文10萬(wàn)元,曲連文收受后用于購(gòu)買車位及日常消費(fèi)。2009年至2010年1月間,曲連文利用擔(dān)任二七區(qū)某商城二期項(xiàng)目指揮部指揮長(zhǎng)、某街道改造一期工程指揮部指揮長(zhǎng)的職務(wù)便利,幫助河南一家拆遷工程有限公司法定代表人承攬房屋拆除工程并協(xié)調(diào)有關(guān)工程費(fèi)用。2010年1月,他以要買房為名收受該法定代表人40萬(wàn)元。2010年8月,曲再次以買房為名收受該法定代表人60萬(wàn)元。
到了此時(shí),曲連文還沒談到自己收受那20萬(wàn)元現(xiàn)金的問(wèn)題。這筆受賄金的交代情況,他放到了最后。
他說(shuō),2005年至2007年間,他利用擔(dān)任城區(qū)規(guī)劃發(fā)展指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)的職務(wù)便利,幫助河南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、河南某置業(yè)有限公司協(xié)調(diào)征地、拆遷、開發(fā)建設(shè)等工作。2008年5月,他以借錢買房為名收受了這兩家公司董事長(zhǎng)人民幣20萬(wàn)元。
“還有沒有了?”
“沒了。剩下的都是各種節(jié)日期間的正常往來(lái),從來(lái)沒計(jì)算過(guò)。”
辦案小組沒有緊逼,決定從外圍繼續(xù)尋找、固定證據(jù)。
買房成了受賄套路
辦案人員認(rèn)為,在2001年至2010年間,曲連文曾任6個(gè)轄區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng),他的工作直接關(guān)系著不少相關(guān)重大工程的進(jìn)度和效益,他的事情可能沒那么簡(jiǎn)單。
辦案人員再次到曲連文的辦公室搜查。這次,他們連一張紙片也沒有放過(guò)。結(jié)果辦案人員發(fā)現(xiàn)了不少購(gòu)房合同和相關(guān)文件,其買賣價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。這暴露了曲連文的另一受賄套路——用別人的名義低價(jià)買房。
在分析出了朱某、李某兩個(gè)頻繁出現(xiàn)的名字后,辦案人員決定大膽一試。
這次提審曲連文,辦案人員直接把這兩人的名字說(shuō)了出來(lái),讓曲連文交代房產(chǎn)問(wèn)題。曲連文聽到這兩個(gè)名字,才全盤托出低價(jià)購(gòu)房的受賄事實(shí)。
2001年至2005年間,曲連文利用擔(dān)任轄區(qū)某路段開發(fā)建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)的職務(wù)便利,幫助河南某置業(yè)集團(tuán)有限公司協(xié)調(diào)征地、拆遷、建設(shè)等工作。后曲向該公司董事長(zhǎng)提出欲以每平方米2000元的價(jià)格購(gòu)買該公司開發(fā)的小區(qū)商鋪。經(jīng)同意后,2008年5月,曲連文以親戚的名義,用40萬(wàn)元購(gòu)買了四套商鋪,并由該公司支付了契稅及維修基金等共計(jì)近5萬(wàn)元。經(jīng)價(jià)格鑒定,該四套商鋪價(jià)值200余萬(wàn)元人民幣,曲連文受賄金額160余萬(wàn)元。
2006年至2010年期間,曲連文利用擔(dān)任轄區(qū)城區(qū)規(guī)劃發(fā)展指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、某發(fā)展指揮部指揮長(zhǎng)的職務(wù)便利,幫助鄭州一商貿(mào)有限公司協(xié)調(diào)開發(fā)、建設(shè)一個(gè)大型項(xiàng)目。2009年,其收受該公司開發(fā)的兩套商鋪的經(jīng)營(yíng)權(quán),曲連文用親屬名義辦理了經(jīng)營(yíng)權(quán)證。經(jīng)價(jià)格鑒定,該兩套商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值人民幣100余萬(wàn)元。
2005年至2006年期間,曲連文利用擔(dān)任城區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)的職務(wù)便利,幫助河南某置業(yè)集團(tuán)有限公司的房產(chǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)征地、拆遷、開發(fā)建設(shè)等工作。后來(lái)他向該公司提出欲以每平方米2000元的價(jià)格購(gòu)買該公司開發(fā)的商鋪。經(jīng)同意后,2009年12月,他以李某的名義支付59萬(wàn)余元購(gòu)買商鋪兩套。經(jīng)價(jià)格鑒定:該兩套商鋪共價(jià)值人民幣400余萬(wàn)元,其受賄金額340余萬(wàn)元。這些收受的房產(chǎn)賄賂和現(xiàn)金賄賂,折合現(xiàn)金累計(jì)已近千萬(wàn)元。
今年4月底,經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴,法院一審判決曲連文犯受賄罪,判處其有期徒刑十五年,剝奪政治權(quán)利五年,并處沒收財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元。曲連文當(dāng)庭表示不上訴。
近年來(lái)，一些重點(diǎn)工程或重大項(xiàng)目專門設(shè)立的“指揮部”、“領(lǐng)導(dǎo)小組”、“項(xiàng)目部”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多。這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)由于權(quán)力集中、自由裁量權(quán)過(guò)大、監(jiān)督缺位等原因,極易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年至2011年,鄭州市中原區(qū)檢察院立案查處工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)機(jī)構(gòu)人員職務(wù)犯罪案件多達(dá)17件19人,主要涉嫌罪名為受賄、貪污、挪用公款等,指揮部等臨時(shí)機(jī)構(gòu)已成為職務(wù)犯罪的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。
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