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地方的“財產公示”何以曇花一現人走政息

2012-09-28 07:13 來源:新京報

  官員財產公示制,只有運行在一個權力被約束、政府信息充分公開、輿論監督很強勢的基礎秩序下,才會成為反腐利器。

  近日,浙江金華磐安縣政府網站上公示了14名擬提拔任用的官員個人信息,除通常的出生年月、現任職務、擬任職務外,還詳細列出了房子、車子、收入、投資收益等財產情況及其獲得途徑。媒體盛贊這種財產公示“是一個大進步”。可令人沮喪的是,有媒體通過回訪發現,一些地方官員財產公開試點都是曇花一現人走政息。

  比如,新疆阿勒泰、四川高縣、湖南瀏陽、浙江慈溪都曾在財產公示上進行過嘗試,并掀起很大的輿論波瀾,可這些地方的改革在經歷一時熱鬧后大多很快陷入停滯,新疆阿勒泰從公示變為“只有申報,沒有公示”;湖南瀏陽紀委稱“早就不搞了,移交到組織部去了”。干部財產公示缺乏制度性壓力,一屆領導一個思路,原先邁出的一步很快又退回去。

  這種語境下,很難對浙江金華磐安縣的干部財產公示有太樂觀的期待,沒有整體的推進,沒有制度性壓力,很容易與其他先行者一樣,或曇花一現,或人走政息。

  當下的干部財產公示,面臨著無法突破的兩大困境,一是自下而上,很難推進。另一大困境是,當下各地財產公示的改革都缺乏制度性壓力,做不做試點,當不當先鋒,改不改革,公不公示,都由地方自由選擇——自己改自己,而自己可以選擇改或不改,結果必然是集體性的觀望。先行者,看著沒有人跟上,必然會退后一步等等,看著先行的退步了,其他地方更有理由找各種借口拒絕改革了。

  干部財產公示制陷入停滯漸而不進,輿論和公眾卻不得不面對這個現實。干部財產公示制確實是個好東西,但我倒覺得,輿論和公眾也不必耿耿于懷于此一制度的未落實,不必過于迷信這一制度,甚至認為只要實行這一制度了,腐敗問題就迎刃而解了。

  缺乏整體制度條件的配套,單純只有公示,而沒有證實或證偽機制,沒有輿論全方位、不受阻礙的監督,沒有納稅人實實在在地盯著,沒有人大對行政權力到位的監督,公示是無力的,徒具觀賞效應,只能滿足公眾那種“可以看到官員所有財產”的幻覺。

  沒有誰會笨到將自己不正當、不合法的收入公示出來,置于陽光之下。干部財產公示,會完全變成干部合法財產公示——合法的財產,有什么好監督的呢?典型如當初高調的新疆阿勒泰,公示出來的官員財產,個人財產申報表只有很簡單的四欄內容,“接受現金、有價證券、貴重禮品情況”一欄官員全選擇了填“無”。浙江金華磐安縣的財產公示相對詳細些,可同樣,公眾只能被動地圍觀,而無法主動地實施監督。從公示的情況看,沒有一個官員有問題,可現實真如此嗎?

  財產公示制,只有運行在一個權力被約束、政府信息充分公開、輿論監督很強勢的基礎秩序下,才會成為反腐利器。公眾不必將目光盯著浮于表面的財產公示,而應更關注基礎秩序和關鍵體制改革上,一點一滴實質性地推進。(曹林 媒體人)

責編:安文靖
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