漫畫：經(jīng)營(yíng)滿30年政府無償收回
涪陵區(qū)政府出臺(tái)文件，計(jì)劃無償收回民營(yíng)加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，此舉不但與國(guó)家正在向縱深艱難推進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背道而馳，人為制造“國(guó)進(jìn)民退”，有故意增加行政審批項(xiàng)目之嫌。
據(jù)新華社消息，日前，重慶涪陵區(qū)政府出臺(tái)《加油加氣站管理實(shí)施辦法》，提高加油站準(zhǔn)入條件，并規(guī)定加油加氣站的有效期為30年，經(jīng)營(yíng)期滿后政府無償收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并進(jìn)行公開拍賣，讓那些具有穩(wěn)定油源的加油站去經(jīng)營(yíng)，從而保障市場(chǎng)供應(yīng)。一些民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是對(duì)民營(yíng)加油站的歧視。相關(guān)部門稱，此舉旨在為當(dāng)?shù)鼗靵y的成品油市場(chǎng)建立更為公平的秩序。
涪陵區(qū)政府出臺(tái)如此管理辦法讓人震驚，不但與國(guó)家正在向縱深艱難推進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背道而馳，人為制造“國(guó)進(jìn)民退”，而且有故意增加行政審批項(xiàng)目之嫌。
民營(yíng)加油站的出現(xiàn)，是中央決心打破中石油、中石化對(duì)成品油市場(chǎng)壟斷地位、推進(jìn)成品油行業(yè)市場(chǎng)化的產(chǎn)物，是改革開放的成果之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到了1998年，由社會(huì)資本興建的民營(yíng)加油站市場(chǎng)份額曾經(jīng)達(dá)到約80％。
但好景不長(zhǎng)，由于打破行政壟斷的改革陷于停頓，由于現(xiàn)有法律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度不大，兩大石油集團(tuán)公司趁機(jī)利用不供油、惡意收購(gòu)、租賃等方式，公開蠶食處于成品油行業(yè)鏈條最末端的民營(yíng)加油站，使民營(yíng)加油站份額到2001年時(shí)回落到了48％，還有許多民營(yíng)加油站因種種原因淪為必須搬遷或關(guān)閉的非法加油站。可以說，這么多年過去，民營(yíng)加油站能堅(jiān)守到現(xiàn)在，已是非常不容易，突然又面臨政府對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的無償收回，無論如何都說不過去。
對(duì)此，涪陵相關(guān)部門稱，此舉旨在為當(dāng)?shù)鼗靵y的成品油市場(chǎng)建立更為公平的秩序。但不知涪陵有關(guān)部門搞清楚了沒有，亂象之一的“民營(yíng)加油站油源不穩(wěn)定”，恰恰是中石油、中石化不及時(shí)、正常向他們供油造成的。
據(jù)報(bào)道，涪陵石油成品油協(xié)會(huì)旗下51家民營(yíng)加油站買到的油，僅為“兩桶油”在該區(qū)域賣油總量的4.2％，也就是說，“兩桶油”把他們95.8％的成品油，都給了他們?cè)谠摰貐^(qū)的36家加油站——如果民營(yíng)加油站都依賴“兩桶油”供油，不尋找其他油源，豈不早就倒閉了？涪陵有關(guān)部門不分青紅皂白地拿民營(yíng)加油站開刀，沒有公平可言。
試想，當(dāng)民營(yíng)加油站因30年到期而被無償收回經(jīng)營(yíng)權(quán)重新拍賣時(shí)，沒有穩(wěn)定油源的民營(yíng)企業(yè)能競(jìng)爭(zhēng)過“兩桶油”嗎？一旦“兩桶油”把所有民營(yíng)加油站擠出去，他們就會(huì)像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣徹底壟斷成品油市場(chǎng)，就會(huì)排除這點(diǎn)僅有的競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)重新壟斷成品油銷售價(jià)格，到那時(shí)，吃虧的就是消費(fèi)者。
許多地方官員有著歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的沖動(dòng)。改革開放之前，全國(guó)沒有一家民營(yíng)企業(yè)，那時(shí)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，百姓連飯都吃不飽，連自行車都買不起，連火柴都買不來，是改革開放后推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)徹底改變了那種狀況，對(duì)于這個(gè)常識(shí)，涪陵官員們難道到現(xiàn)在還不懂？很可能的情況是，他們心里很懂，只不過是想借助經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更，為自己開發(fā)一個(gè)有油水的行政審批機(jī)會(huì)而已。這種倒退行為必須堅(jiān)決制止。（岳建國(guó)）
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