點評兩會
現(xiàn)代法治社會，對人權(quán)保障水平的衡量主要取決于對被追訴者權(quán)利的保護程度，刑訴法修改也在很大程度上成為人們判斷法治進步的“晴雨表”。
十一屆全國人大五次會議今天開幕，刑事訴訟法修正案草案將在本次會議上進行審議。據(jù)介紹，草案在證據(jù)制度、強制措施、辯護制度、偵查程序、審判程序、執(zhí)行程序、特別程序等七個方面，注意體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的原則。
刑訴法不僅涉及國家追訴犯罪的公權(quán)力行使，更關(guān)系到犯罪嫌疑人個體的權(quán)利保護，其修改必然觸及復(fù)雜的利益沖突與均衡，因而備受公眾矚目。現(xiàn)代法治社會，對人權(quán)保障水平的衡量主要取決于對被追訴者權(quán)利的保護程度，刑訴法修改也在很大程度上成為人們判斷法治進步的“晴雨表”。
在文本的具體內(nèi)容上，社會群體對法律修改有不同的意見，甚至有人基于私權(quán)取向?qū)€別條文提出一些憂慮，這些都是民主立法的常態(tài)。優(yōu)良的立法不一定能在文本上臻至專家們所期盼的理想狀態(tài)，但必須在立足國情社情的基礎(chǔ)上，努力回應(yīng)時代發(fā)展的需要，回應(yīng)社會公眾的訴求。即使一些意見囿于現(xiàn)階段環(huán)境而無法體現(xiàn)在立法決策當(dāng)中，但至少需要在立法修法階段得到反映與重視。
去年下半年以來，圍繞草案的一審、二審和公開征求意見，民眾進行了熱烈的討論，早已突破原有立法限于法律界辯論的格局，普通百姓不再認為這部法律與其無關(guān)緊要，紛紛參與到修法的意見表達中來。這深刻反射出民眾對于私權(quán)保障的訴求，也構(gòu)成國家依法規(guī)范公權(quán)力執(zhí)法的巨大動力，反映到立法當(dāng)中，就是此次刑訴法修改所確立的人權(quán)保障理念不可動搖。
與原則性的立法宣示相比，我更關(guān)注如何把尊重和保障人權(quán)體現(xiàn)到各項具體制度的設(shè)計當(dāng)中。很多事實證明，即便立法的原則規(guī)定很好，如果缺乏先進的法治觀念，缺乏針對公權(quán)力的細致規(guī)范，也難以實現(xiàn)立法的良好初衷。只有將人權(quán)理念融入可能暗含權(quán)力濫用風(fēng)險的每一道程序細節(jié)之中，才能在國家追訴犯罪中構(gòu)筑起牢固的私權(quán)防線。
同時，立法的成果不僅限于條文本身，經(jīng)由民主路徑通過不同主體反復(fù)爭論與博弈，最終形成觀念上的共識與進步，無論是為將來的修法做準備，還是強化執(zhí)法實踐中的公民監(jiān)督，其意義同樣重要。
總之，人權(quán)與公權(quán)，公正與效率，觀念與制度，糅雜在一部刑訴法修正案草案中的諸多宏大話題，牽扯到法治路上行人的復(fù)雜心態(tài)。如何保障國家追訴犯罪的效力與權(quán)威，同時盡量縮減權(quán)力濫用空間，最大程度確保無辜的人不受追訴，這是公民的普遍期待，也是修法不可偏離的核心目標。
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