在信息時代，我國國家信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)應(yīng)用普及和信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，信息安全問題應(yīng)運而生，并成為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中的一個“全新”的問題和國家安全保障的“新重心”。

　　2月23日，總部設(shè)在卡塔爾的半島電視臺突然曝光數(shù)百份南非等國情報機(jī)構(gòu)的絕密檔案。這些檔案涉及到南非與一些國家的幕后交易，及各國在重大國際事件背后頻繁的間諜行動。被泄露檔案的時間跨度從2006年一直到2014年12月。這些情報既有南非國家安全局特工撰寫的細(xì)節(jié)簡報和內(nèi)部分析資料《操作目標(biāo)分析》，也有南非情報機(jī)構(gòu)與美國中情局、英國軍情六處、俄羅斯聯(lián)邦安全局、以色列“摩薩德”及亞洲一些國家情報機(jī)構(gòu)之間的秘密往來信函。這一事件表明，維護(hù)國家信息安全刻不容緩。

　　在信息時代，我國國家信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)應(yīng)用普及和信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，信息安全問題應(yīng)運而生，并成為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中的一個“全新”的問題和國家安全保障的“新重心”。與此同時，信息安全也牽涉到一國的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、軍事安全乃至文化安全，世界主要國家和地區(qū)均將信息安全視為國家安全戰(zhàn)略的重要基石。信息安全已成為世界性的現(xiàn)實問題，信息安全與國家和民族的生存和發(fā)展息息相關(guān)。沒有信息安全，就談不上經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全乃至政治安全。面對日益明顯的信息全球化趨勢，既要看到它帶給我們的發(fā)展機(jī)遇，也要正視它對我們提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國等西方國家正在利用信息霸權(quán)、信息威懾謀求主宰世界。為此，應(yīng)把我國信息安全問題放在全球戰(zhàn)略的角度、放在國際政治的角度加以考慮。隨著計算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的全球普及，我國網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)已初具規(guī)模，各種信息化系統(tǒng)成為國家關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步成為整個國家和政府機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)的命脈和整個社會活動的支柱。但必須看到，作為影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨嚴(yán)峻威脅。

　　首先，社會信息安全意識淡薄，網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)總體滯后。信息時代，信息能力的強(qiáng)弱是一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)，彰顯著這個國家的發(fā)展?jié)摿ΑＳ捎谡J(rèn)識上的戰(zhàn)略缺位，國家在信息、信息化、信息安全方面對國民的宣傳教育力度不能滿足時代需要，對已通過的各項法規(guī)、政策的整合、通報、解釋、宣傳有待提高。社會的信息安全意識淡薄，心理不設(shè)防，有密難保、有密不保，重大政治、經(jīng)濟(jì)、軍事信息泄密事件時有發(fā)生。作為網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)在進(jìn)入新世紀(jì)新階段后取得長足發(fā)展，全民的網(wǎng)絡(luò)安全意識普遍提高，但我國還沒有形成針對網(wǎng)絡(luò)信息安全宏觀上的戰(zhàn)略指導(dǎo)和總體策略，我國至今還未頒布一部網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略白皮書，還沒有形成一整套網(wǎng)絡(luò)信息安全檢測評估的體系，網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)總體滯后于發(fā)達(dá)國家。美國在2011年上半年公布了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》的報告，第一次制定了美國對于網(wǎng)絡(luò)空間的全盤戰(zhàn)略。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)信息安全法規(guī)亟待完善，信息保護(hù)手段不能滿足國家信息發(fā)展的需要。到目前為止，我國在保護(hù)信息安全的措施方面，多是以出臺有關(guān)信息和網(wǎng)絡(luò)安全的管理條例、管理辦法和管理規(guī)定為主。例如，《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《商用密碼管理條例》等，但是這些規(guī)定的實施監(jiān)管不力，整體效果不盡如人意。且已出臺的條例和規(guī)定的立法理念和立法技術(shù)相對滯后，相互之間的協(xié)調(diào)性和相通性不夠，不是過分強(qiáng)調(diào)了部門特點，就是對政府的執(zhí)行和監(jiān)督考慮不夠，過于原則和籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。此外，我國還缺乏《網(wǎng)絡(luò)信息加密與安全法》、《個人信息保護(hù)法》、《電子商務(wù)法》等系列相關(guān)法律法規(guī)。綜合來看，我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺乏力度，信息保護(hù)手段不能滿足國家信息發(fā)展的需要。

　　再有，信息安全技術(shù)水平落后，網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)壓力巨大。目前，全球互聯(lián)網(wǎng)的13臺根服務(wù)器中，有10臺放置在美國。眾所周知，計算機(jī)和國際互聯(lián)網(wǎng)都是起源于美國，微軟公司在計算機(jī)軟件領(lǐng)域占有絕對的壟斷地位，英特爾公司是世界上最大的CPU及相關(guān)芯片制造商，蘋果、惠普也都是行業(yè)里重要的硬件廠商?？梢哉f，美國在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域占有絕對的優(yōu)勢地位。在微軟網(wǎng)絡(luò)瀏覽器IE和Windows視窗中，微軟公司為美國國家安全局留有后門，以使美國監(jiān)控和竊取他國或他人的信息。世界平均每萬人擁有計算機(jī)940臺。中國平均每萬人擁有130臺。與美國相差40多倍，是韓國的1/18。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后，信息安全技術(shù)不高，一些核心設(shè)備和技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。外國技術(shù)封鎖使我國無法獲得最新信息技術(shù)，封鎖和遏制了我國的電腦硬件的發(fā)展。國際上電腦軟件的壟斷和對我國軟件市場的價格歧視，不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失，遲滯了發(fā)展速度，而且?guī)戆踩[患。像CPU、處理器芯片這些網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備，都需要進(jìn)口，在核心技術(shù)方面完全依賴于國外。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用又是一個長期的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財力投入，并非短期可以取得成效，所以，我國當(dāng)前這種依賴局面短期難以解決，這給我國網(wǎng)絡(luò)信息安全的防護(hù)帶來巨大壓力。

　　此外，信息安全的投入金缺口較大，網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)后勁不足。國家經(jīng)濟(jì)實力逐年上升，GDP總量已跨入全球第二，但人均GDP仍在100位以后，與西方發(fā)達(dá)國家有很大差距。《國際競爭力報告》顯示，我國的科技競爭力雖在逐年上升，但我國研發(fā)投入占GDP的比重在46個主要國家中列第30位。2005~2010年我國的研發(fā)經(jīng)費從250.8億元增至751.1億元，但2010年的研發(fā)經(jīng)費僅占GDP的0.71%，與發(fā)達(dá)國家的2%~3%的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)從最初開發(fā)，到其應(yīng)用、推廣、維護(hù)以及安全防護(hù)，都離不開高精尖人才的支持，可以說，人才是網(wǎng)絡(luò)信息安全的核心競爭力。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域人才存在很大缺口，人才培養(yǎng)計劃、高校網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的課程體系和教育體系還不完善，信息安全學(xué)科院校的實驗條件落后，信息安全學(xué)科專業(yè)人才數(shù)量不足、水平不高。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)當(dāng)年對信息安全專門人才的需求量高達(dá)50余萬人，人才缺口極其嚴(yán)重。當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)信息的進(jìn)一步普及，人才的需求將變得更為緊迫。而培養(yǎng)信息安全領(lǐng)域的高級人才又是一件極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，使得我國網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁不足。

　　在信息時代，我國的信息安全領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略高度思考21世紀(jì)國家信息安全問題是國家發(fā)展與安全的需要，是國家戰(zhàn)略建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我們應(yīng)看到，21世紀(jì)敵對勢力的信息戰(zhàn)攻擊，國際社會的負(fù)面影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和科技等領(lǐng)域重要信息的獲取、使用與保護(hù)的能力不強(qiáng)，個人及社會信息保密意識的淡化，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的落后，信息保障政策及法律建設(shè)不協(xié)調(diào)等因素，都會給國家信息安全造成一系列廣泛的內(nèi)外威脅。我國的信息安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有效防護(hù)信息安全，制定國家信息安全戰(zhàn)略迫在眉睫，已成為維護(hù)國家安全的一個戰(zhàn)略課題。（李大光 國防大學(xué)教授）