李克強給“萬里審批圖”打叉

　　“這些多余的審批項目都該‘打叉’！把它送進歷史。”1月5日，國務院總理李克強在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，指著一張長4米、耗時近800天的投資項目審批流程圖說。得知改革后審批時間縮短為原來的1/5，李克強說，“萬里審批圖”制約市場活力，容易滋生腐敗，廣東要繼續(xù)先行先試。

　　李克強說，“時間就是金錢”最早就是從廣東喊出來的，自貿(mào)區(qū)要做的就是簡化審批流程、激發(fā)市場活力、加強事中事后監(jiān)管，爭創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。

　　新一屆政府承諾將行政審批等事項再削減1/3的目標已提前完成。對于仍然保留的審批權(quán)，如何規(guī)范？昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關(guān)于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》，要求行政審批實行“一個窗口”受理，實行辦理時限承諾制。

　　材料不齊全要當場告知

　　今年第一次國務院常務會議的第一項內(nèi)容是簡政放權(quán)。會議提出，審批不能讓群眾“摸不清門，跑累了腿”。

　　為解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，國務院發(fā)布《通知》，對行政審批提出10項具體要求。

　　《通知》要求，相關(guān)部門的行政審批全面實行“一個窗口”受理。承擔行政審批職能的部門要將審批事項集中到“一個窗口”受理，申請量大的要安排專門場所，積極推行網(wǎng)上集中預受理和預審查，創(chuàng)造條件推進網(wǎng)上審批。

　　《通知》要求，推行受理單制度。各有關(guān)部門對申請材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。不得要求申請人重復提供申請材料。

　　行政審批要有時限承諾

　　近年來，希望行政審批提高效率的呼聲一直不斷。在1月7日的國務院常務會議上，李克強說：“審批的過程完全可以加快，也應該加快。否則政府就跟不上時代的步伐，更稱不上是現(xiàn)代政府。”

　　此次下發(fā)的《通知》要求，行政審批實行時限承諾制。各有關(guān)部門要依法依規(guī)明確辦理時限，在法定期限內(nèi)對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限。

　　落實設置了“時間表”

　　通知還對具體落實設置了“硬杠杠”“時間表”：有關(guān)部門要在2015年6月底前，將本部門制定的行政審批事項服務指南、審查工作細則及受理單樣表等送國務院審改辦備案。每季度初，各有關(guān)部門將上季度行政審批事項按時辦結(jié)情況書面送國務院審改辦。對各有關(guān)部門落實情況，國務院將適時組織督察。

　　■ 縱深

　　兩年簡政放權(quán)798項 目標提前完成

　　本屆政府已將原來行政審批等事項減少1/3；督察發(fā)現(xiàn)，地方簡政放權(quán)“含金量”低

　　本屆政府將簡政放權(quán)作為改革“先手棋”，承諾將國務院部門正在實施的行政審批事項再減少1/3。

　　近兩年來，政府為民眾奉上了一張什么樣的簡政放權(quán)“成績單”？截至去年底，各部委先后取消和下放798項行政審批等事項，1/3的承諾提前完成，其中不乏與普通百姓息息相關(guān)的“高含金量”事項。