新華社北京２月２４日電 題：四十年：流動(dòng)中國(guó)的春運(yùn)故事

　　新華社記者齊中熙、樊曦、趙文君

　　四十年，只是歷史一瞬，卻承載著當(dāng)代中國(guó)最豐富的一段記憶。

　　這段記憶中，有一部分就叫做“春運(yùn)”。作為人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的周期性遷徙，春運(yùn)承載著人們一年的辛勞、歸鄉(xiāng)的期盼和旅途的艱辛。

　　經(jīng)歷春運(yùn)，蘊(yùn)藏著我們最豐富的情感記憶；感受春運(yùn)，映射出四十年中國(guó)的巨大變遷；透過(guò)春運(yùn)，讓我們發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展迸發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　探尋春運(yùn)之源：春運(yùn)是整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的縮影，在故鄉(xiāng)和他鄉(xiāng)之間的滾滾人流中，交織出一個(gè)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)

　　２０１８年春節(jié)假期結(jié)束，短短七天時(shí)間，全國(guó)共有超過(guò)４億人次出行。他們或返鄉(xiāng)探親、或出門(mén)旅游。而在春運(yùn)全部４０天時(shí)間里，全國(guó)將有近３０億人次出行。

　　翻閱春運(yùn)歷史，最早可上溯到１９５４年，“春運(yùn)”二字第一次出現(xiàn)在媒體上，那年鐵路春運(yùn)發(fā)送旅客２３００萬(wàn)人次，主要是軍人、學(xué)生和機(jī)關(guān)干部。

　　“春運(yùn)真正成為社會(huì)現(xiàn)象和民生焦點(diǎn)是上世紀(jì)７０年代末。１９７８年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，開(kāi)啟改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程。因?yàn)榕徃郯牡貐^(qū)，珠三角是全國(guó)務(wù)工人員歷史上最早到達(dá)、也是最集中的地區(qū)。”中國(guó)鐵路總公司客運(yùn)部副主任黃欣以前在廣鐵集團(tuán)工作，是一名“老春運(yùn)”。

　　全國(guó)春運(yùn)看廣東，因?yàn)闀r(shí)間最早，規(guī)模最大。

　　廣東東莞，四十年前一個(gè)世人不知的小鄉(xiāng)村，２０１７年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)７５８２億元，已是全球聞名的“世界工廠”。

　　改革開(kāi)放之初，中國(guó)８．３億勞動(dòng)力資源中，有５．９億在農(nóng)村。伴隨著改革開(kāi)放，世代被束縛在土地上的農(nóng)民走上自主擇業(yè)之路。而同期沿海地區(qū)的率先開(kāi)放，接納了這股龐大的進(jìn)城務(wù)工流。

　　東莞當(dāng)年通過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步，吸引了大量來(lái)自中西部的農(nóng)民工。現(xiàn)在東莞近千萬(wàn)城市常住人口中，非戶(hù)籍人口占總?cè)丝诘慕赋伞?/p>

　　“上世紀(jì)８０年代初開(kāi)始，每年上千萬(wàn)務(wù)工大軍云集廣東，用勤勞、智慧和汗水創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡。全國(guó)跨省流動(dòng)就業(yè)中，廣東占了１／３，２００５年至今，外省勞動(dòng)力一直超過(guò)２０００萬(wàn)，近幾年達(dá)２６００萬(wàn)。”廣州鐵路局集團(tuán)黨校教授、鐵路運(yùn)輸專(zhuān)家金一兵說(shuō)。

　　大規(guī)模的人口流動(dòng)在平時(shí)可以分散進(jìn)行，但在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)——春節(jié)，就突然集中爆發(fā)。作為“中國(guó)特有的文化現(xiàn)象”，在外辛苦一年的務(wù)工者，都盼著春節(jié)全家團(tuán)圓。

　　１９８４年，春運(yùn)成為“全國(guó)性、大交通春運(yùn)”，鐵路、道路、水路、航空等各種方式運(yùn)送的旅客都納入春運(yùn)客流，客流量猛增到５億多人次。１９９４年，春運(yùn)旅客發(fā)送量突破１０億人次，２００６年達(dá)到２０億人次。

　　“在‘百萬(wàn)民工潮’‘千萬(wàn)務(wù)工流’沖擊下，廣東鐵路春運(yùn)客流一直呈跳躍式上升，每五年增加５００萬(wàn)，從１９７８年的８００萬(wàn)上升到今年的５４２０萬(wàn)，４０年增長(zhǎng)近７倍。”金一兵說(shuō)。

　　他說(shuō)，春運(yùn)之所以難，最根本的原因是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的外來(lái)工過(guò)年團(tuán)圓的信念支撐，每至年關(guān)都有強(qiáng)烈的回家意愿，于是千軍萬(wàn)馬擠“獨(dú)木橋”。

　　雖然鐵路、公路、民航運(yùn)力年年長(zhǎng)，但始終趕不上旅客出行的腳步：

　　——直到上世紀(jì)９０年代，列車(chē)平均時(shí)速僅６２公里，人均鐵路只有５．５厘米，不足一根香煙長(zhǎng)。到２００８年，全國(guó)鐵路日均旅客運(yùn)輸缺口在２００萬(wàn)以上。

　　——改革開(kāi)放初期，我國(guó)每百平方公里的公路密度只有９．１公里。１９８８年前，我國(guó)甚至沒(méi)有一條高速公路。

　　——１９７８年，我國(guó)民航能使用的機(jī)場(chǎng)只有７８?jìng)€(gè)……

　　“春運(yùn)是從‘農(nóng)業(yè)中國(guó)’向‘工業(yè)中國(guó)’轉(zhuǎn)型期間一種特有的現(xiàn)象。改革開(kāi)放開(kāi)啟了城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間人口、資本流動(dòng)的大門(mén)。春運(yùn)是整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的縮影，滾滾人流交織出一個(gè)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)。”金一兵說(shuō)。

　　感受春運(yùn)之變：老相冊(cè)里泛黃的綠皮車(chē)還未遠(yuǎn)去，帶著新時(shí)代氣息的銀色“子彈頭”已呼嘯而來(lái)

　　“嗚——”一聲汽笛響徹沈陽(yáng)鐵路陳列館，駕駛了１４年蒸汽機(jī)車(chē)的沈陽(yáng)鐵路局集團(tuán)沈陽(yáng)機(jī)務(wù)段司機(jī)張順普來(lái)看看闊別２０年的“老伙計(jì)”。他坐在館內(nèi)的模擬蒸汽機(jī)車(chē)上，右手慢推氣門(mén)，近人高的車(chē)輪越轉(zhuǎn)越快……

　　時(shí)光的車(chē)輪回到１９８４年，張順普第一次登上解放型蒸汽機(jī)車(chē)。“那時(shí)火車(chē)司機(jī)的職業(yè)大家都羨慕，號(hào)稱(chēng)‘離地三尺賽神仙’。”

　　然而，這種“神仙”的感覺(jué)并沒(méi)有維持多少年。隨著人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，尤其是趕上春運(yùn)期間井噴的客流，落后的鐵路再也無(wú)法承受春運(yùn)之痛。

　　張順普清楚地記得，１９９１年的臘月二十七，他開(kāi)著火車(chē)從阜新至葉柏壽，過(guò)一個(gè)陡坡時(shí)４次沖刺都沒(méi)有爬上去，眼看煤炭用盡，只得向調(diào)度請(qǐng)求救援。

　　“那時(shí)火車(chē)晚點(diǎn)是常事，有時(shí)還能晚天。從阜新至葉柏壽２４０公里的路程，通常要走９個(gè)小時(shí)。貨物積壓，旅客滯留，嚴(yán)重制約了鐵路和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

　　如今，張順普的后輩們?cè)缫褯](méi)有了他當(dāng)年的煩惱。

　　“開(kāi)車(chē)！”在沈陽(yáng)機(jī)務(wù)段動(dòng)車(chē)組全功能駕駛仿真室，司機(jī)曲濤為我們演示了一次從沈陽(yáng)到哈爾濱的高鐵旅程。

　　他告訴記者，高鐵運(yùn)行中必須時(shí)刻保持注意力集中，“以前蒸汽機(jī)車(chē)每秒只能走１０米，我們每秒８０米就出去了，貼地飛行一般，不敢有絲毫閃失。”

　　２００７年４月１８日，首趟時(shí)速２００公里動(dòng)車(chē)組列車(chē)在上海站始發(fā)，我國(guó)由此邁入動(dòng)車(chē)時(shí)代。２００８年，京津城際高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，以高鐵為標(biāo)志的我國(guó)鐵路一年跨越一個(gè)新臺(tái)階。

　　２０１７年９月２１日，“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組在京滬高鐵實(shí)現(xiàn)時(shí)速３５０公里運(yùn)營(yíng)，我國(guó)成為世界上高鐵商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度最快的國(guó)家。到去年底，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)突破２．５萬(wàn)公里。

　　用旅客的感受說(shuō)，就是距離沒(méi)有變，但家卻更“近”了。

　　——２０１４年春運(yùn)，旅客平均運(yùn)輸距離５８５公里，平均在途時(shí)間４３６分鐘；２０１８年，平均距離為５２４公里，在途時(shí)間縮短到３２７分鐘。運(yùn)距變化不大的情況下，用時(shí)縮短了１００多分鐘；

　　——每百平方公里公路密度達(dá)到４８．９２公里，是改革開(kāi)放初期５倍多，高速公路達(dá)到１３．６萬(wàn)公里，覆蓋全國(guó)９７％２０萬(wàn)以上人口的城市及地級(jí)行政中心；

　　——航空運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重達(dá)到２６．８％……

　　“今年春運(yùn)，京廣、貴廣、南廣、廣深港、廣珠城際‘五龍交會(huì)’在廣州南站，車(chē)站停靠動(dòng)車(chē)組日均８００趟，日均發(fā)送近３０萬(wàn)人，在全國(guó)高鐵站中排名第一。”廣州南站站長(zhǎng)張哲說(shuō)，春運(yùn)４０天，廣鐵集團(tuán)高鐵承擔(dān)了２／３以上運(yùn)量，春運(yùn)供需矛盾得到一定程度緩解。

　　“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。更多的綜合客運(yùn)樞紐建成，越來(lái)越多的高鐵站接入地鐵、長(zhǎng)途汽車(chē)、公交等樞紐，綜合交通的融合性、便利性更好，人們的出行體驗(yàn)更佳。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明說(shuō)。

　　求解春運(yùn)之結(jié)：不僅要在“運(yùn)”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力

　　春運(yùn)大潮中，外出務(wù)工人員又被稱(chēng)為“候鳥(niǎo)”，他們春節(jié)返鄉(xiāng)、節(jié)后返工。

　　“春運(yùn)客流連年長(zhǎng)，一方面說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快；另一方面也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)反映。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建說(shuō)。

　　金一兵表示，鐵路春運(yùn)的興起，折射出我國(guó)改革開(kāi)放４０年的偉大進(jìn)程和巨大成就，同時(shí)反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理以及鐵路運(yùn)力不夠充足等問(wèn)題。

　　１９９２年，跟隨千萬(wàn)打工者，四川省資陽(yáng)市的陳艷來(lái)到東莞，成為一名針織女工。２００３年，她回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)成都作為西南最大的針織品批發(fā)市場(chǎng)，其產(chǎn)品來(lái)源于廣東和浙江，但從事針織生產(chǎn)的人員以四川人居多。

　　“我為什么不在資陽(yáng)開(kāi)廠，不但可以帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，也可以讓鄉(xiāng)親在廠里就業(yè)。”陳艷說(shuō)。就這樣，陳艷的“海燕針織廠”創(chuàng)辦并一直發(fā)展到今天，并由此讓?zhuān)玻埃岸噜l(xiāng)親返鄉(xiāng)成為針織廠的員工。

　　“根據(jù)人社部對(duì)２０００個(gè)村的監(jiān)測(cè)，去年第四季度，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有１０．９％的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過(guò)７００萬(wàn)。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍說(shuō)。

　　一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶動(dòng)十幾甚至幾百名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

　　為進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)共同研究起草了關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)。有關(guān)政策也將陸續(xù)出臺(tái)。

　　一方面是支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；一方面要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快推動(dòng)農(nóng)民工在城市落戶(hù)，成為融入城市的新市民。

　　金一兵表示，黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡仍是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分仍是農(nóng)村發(fā)展不充分。

　　他表示，破解春運(yùn)難，不僅要在“運(yùn)”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力。

　　去年１０月，浙江省進(jìn)一步放寬人才落戶(hù)政策，優(yōu)秀農(nóng)民工等可“無(wú)條件”就地落實(shí)常住戶(hù)口；在重慶，首批針對(duì)靈活就業(yè)農(nóng)民工的公積金貸款去年８月成功發(fā)放，為廣大農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)進(jìn)一步創(chuàng)造了條件……

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開(kāi)始并軌，８０００多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，去年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為５８．５２％。

　　“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家意義重大。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)毛有豐說(shuō)，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，提高群眾享有的公共服務(wù)水平。

　　展望未來(lái)春運(yùn)：新時(shí)代新春運(yùn)應(yīng)該到達(dá)更高的境界，實(shí)現(xiàn)“人悅其行、物優(yōu)其流”

　　１０億、２０億、３０億……未來(lái)春運(yùn)的“天花板”在哪里？

　　“春運(yùn)走進(jìn)了新時(shí)代，旅客對(duì)春運(yùn)出行的需求，不僅要‘走得了’，還要‘走得好’。”中國(guó)鐵路總公司黨組副書(shū)記甄忠義說(shuō)。

　　春運(yùn)期間，甄忠義檢查地方春運(yùn)工作，切實(shí)感受到春運(yùn)從運(yùn)輸方式、乘候車(chē)環(huán)境，乃至人們出行的狀態(tài)都發(fā)生了巨變：“新時(shí)代的新春運(yùn)，不僅要提高運(yùn)輸能力，更要提高運(yùn)輸和服務(wù)品質(zhì)。”

　　四十年，春運(yùn)經(jīng)歷了巨大變遷，并且還在變遷過(guò)程中。

　　數(shù)字在變——今年春運(yùn)，全國(guó)旅客發(fā)送量預(yù)計(jì)將達(dá)２９．８億人次，與去年基本持平。春運(yùn)人次與去年同比幾無(wú)增長(zhǎng)，這在春運(yùn)４０年中恐怕還是首次。

　　春運(yùn)旅客運(yùn)量在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。今年春運(yùn)，浙江運(yùn)送旅客１．４億人次左右，同比下降２．５％，已連續(xù)４年下降。

　　方向在變——以往都是節(jié)前東部向中西部流動(dòng)，節(jié)后再倒過(guò)來(lái)。近年來(lái)，在城里扎下根的務(wù)工者開(kāi)始傾向于把父母接來(lái)過(guò)年。浙江省春運(yùn)辦主任、省經(jīng)信委副主任凌云說(shuō)，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工者和留在浙江工作的大學(xué)畢業(yè)生，選擇在春運(yùn)前將老家親人接來(lái)過(guò)年，今后選擇“反向春運(yùn)”的人可能會(huì)越來(lái)越多。

　　結(jié)構(gòu)在變——以往春運(yùn)務(wù)工流、探親流、學(xué)生流、旅游流中，務(wù)工流一直是重點(diǎn)，今年探親流、學(xué)生流保持穩(wěn)定，務(wù)工流有所下降，旅游流強(qiáng)勁提升。

　　國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心調(diào)查顯示：２０１８年春節(jié)長(zhǎng)假，全國(guó)共接待游客３．８６億人次，同比增長(zhǎng)１２．１％。

　　“旅游已成為廣大群眾歡度春節(jié)的重要方式。一季度，居民出游意愿為８３％，其中４８．９％的游客選擇在春節(jié)期間出行。”國(guó)家旅游局綜合司司長(zhǎng)侯振剛說(shuō)。

　　邁入新時(shí)代，未來(lái)春運(yùn)什么樣？

　　——高鐵網(wǎng)將向“八縱八橫”邁進(jìn)，到２０２０年，中國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到１５萬(wàn)公里，其中高鐵３萬(wàn)公里；到２０２５年，我國(guó)高鐵將達(dá)到３．８萬(wàn)公里左右；到２０３５年率先建成發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。

　　——打通邊遠(yuǎn)山區(qū)道路交通“最后一公里”，“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道布局更加完善，２０２０年綜合交通網(wǎng)總里程約達(dá)到５４０萬(wàn)公里。

　　——城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)更加融合。黨的十九大報(bào)告指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

　　“要成為交通強(qiáng)國(guó)，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)‘人便其行、貨暢其流’，乃至‘人悅其行、物優(yōu)其流’，使交通運(yùn)輸?shù)竭_(dá)一個(gè)更高的境界。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬說(shuō)。

　　“未來(lái)春運(yùn)，在質(zhì)上定會(huì)實(shí)現(xiàn)飛躍。交通供給不平衡、城鄉(xiāng)倒掛現(xiàn)象逐步改善，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，未來(lái)的春運(yùn)體驗(yàn)會(huì)更精彩。”許光建說(shuō)。

　　４０年前，改革開(kāi)放催生出了春運(yùn)，伴著綠皮車(chē)上一路駛來(lái)，成為人們心中難以抹掉的一段記憶；

　　改革開(kāi)放必將使春運(yùn)呈現(xiàn)出更新的面貌和特色，新時(shí)代的“高鐵”承載著中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想向未來(lái)飛奔，迸發(fā)出磅礴偉力。