陳宜民受審現(xiàn)場。 通訊員 王冬蘭 攝

　　42歲的陳宜民親手葬送了自己的政治生涯。8年前，他拿著一張存有10萬元人民幣的銀行卡走進時任菏澤巨野縣委書記劉貞堅的家，表示想當副縣長，很快，他的心愿實現(xiàn)。那年他34歲。在心愿達成后，這位年輕的副縣長通過各種手段占有公共財物，還挪用公款進行營利活動，最終將自己送上不歸路。近日，菏澤中院對巨野縣原副縣長陳宜民犯貪污罪、挪用公款罪、行賄罪一案進行公開宣判，以貪污罪判處陳宜民有期徒刑九年，以挪用公款罪判處有期徒刑四年，對其所犯行賄罪免予刑事處罰，決定執(zhí)行有期徒刑十二年。

　　虛報冒領截留補償款，5年貪污四百萬

　　貪污最大的一筆款項是通過截留的方式實現(xiàn)的。2008年1月，陳宜民在鐵雄新沙公司建設過程中，在管理鐵雄新沙公司支付銀天紡織公司的190萬元補償款過程中，截留132萬。

　　巨野本就是陳宜民的出生地，1973年他就出生在這座古縣，2007年12月至2009年2月，陳宜民任巨野縣副縣長、巨野縣田橋鎮(zhèn)黨委書記，2009年2月至2013年7月任巨野縣副縣長。

　　陳宜民的貪污行為也發(fā)生在其當上副縣長之后。菏澤中院審理查明，2007年12月至2013年1月，陳宜民擔任巨野縣副縣長、巨野縣田橋鎮(zhèn)黨委書記，分管城鄉(xiāng)建設、城鎮(zhèn)開發(fā)、大項目推進及煤化工業(yè)園區(qū)建設、招商引資、包重點企業(yè)、重點項目、聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)辦事處，利用自己主管、管理、經(jīng)手公共財物的職務便利，單獨或伙同他人采取虛報冒領、侵吞、騙取等手段，貪污公款人民幣共計436.787萬元，陳宜民個人得款人民幣398.787萬元。

　　為填飽錢包，陳宜民想到的辦法五花八門——截留補償款、申請無償資金、利用虛假發(fā)票等等。

　　貪污最大的一筆款項是通過截留的方式實現(xiàn)的。2008年1月，陳宜民在鐵雄新沙公司建設過程中，負責協(xié)調拆遷、補償巨野縣銀天紡織有限公司事宜，在管理鐵雄新沙公司支付銀天紡織公司的190萬元補償款過程中，截留132萬元，據(jù)為己有。

　　2008年1月，由田橋鎮(zhèn)人民政府提供擔保，陳宜民以位于田橋鎮(zhèn)的銀泉油脂公司6萬噸棉籽加工擴建項目的名義，申請山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目無償資金，并協(xié)調有關單位予以辦理。2009年1月，47.5萬元無償資金撥付至銀泉油脂公司賬戶。陳宜民表示，這筆無償資金為田橋鎮(zhèn)政府以銀泉油脂公司名義申請，資金應當歸鎮(zhèn)政府使用，安排銀泉油脂公司將47.5萬元轉至田橋鎮(zhèn)財政所祝某的賬戶。2009年2月20日，陳宜民安排祝某將這筆款轉到了他個人賬戶上。

　　即將從田橋鎮(zhèn)離任前，陳宜民還在鎮(zhèn)上撈了一把。2009年2月，他在辦公室與時任巨野縣田橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長賀某、鎮(zhèn)財政所所長祝某商議弄些錢，以解決他擔任副縣長后的辦公經(jīng)費以及為賀某解決個人花費，他們采取虛列支出的手段，從田橋鎮(zhèn)政府騙取公款55萬元，其中陳宜民分得30萬元。

　　2012年9月至2013年1月，陳宜民以解決外出招商費用為由，采取虛報冒領的手段，利用虛假發(fā)票在巨野縣對外聯(lián)絡接待辦公室等多個單位騙取公款人民幣56.287萬元。

　　挪用360萬元注冊公司，辯稱不知情

　　2008年，陳宜民和兩人商議注冊成立巨野國泰建材有限公司，并商定注冊資金為360萬元。2009年1月初，陳宜民指示祝某先用財政上的錢把資驗了，驗資后趕緊把錢抽回來。

　　陳宜民被認定的另一個罪名是挪用公款罪，挪用的360萬元是為了注冊公司。

　　2009年1月，陳宜民利用擔任巨野副縣長、田橋鎮(zhèn)黨委書記的職務便利，與田橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊某、財政所所長祝某等人共謀，共同出資組建巨野國泰建材有限公司，使用田橋鎮(zhèn)政府公款360萬元作為公司注冊資金，辦理公司注冊登記。

　　一切按照他們的計劃進行。2009年1月13日，祝某用田橋鎮(zhèn)政府公款360萬元繳納了巨野國泰建材有限公司的注冊資金。當年1月18日，巨野國泰建材有限公司驗資完成后，祝某將360萬元歸還田橋鎮(zhèn)政府。

　　庭審中陳宜民曾辯稱，他事先沒有安排挪用360萬元用于企業(yè)驗資，楊某、祝某事先也沒有向他匯報，他的行為不能構成挪用公款罪。

　　法院經(jīng)查，證人楊某、祝某均證實，2008年下半年，陳宜民和他們商議注冊成立巨野國泰建材有限公司，并商定注冊資金為360萬元。2009年1月初，陳宜民指示祝某先用財政上的錢把資驗了，驗資后趕緊把錢抽回來。而且陳宜民在偵查階段對上述事實予以供認。陳宜民利用職務上的便利，伙同他人挪用公款歸個人使用，進行營利活動，且情節(jié)嚴重，其行為已構成挪用公款罪。

　　交代行賄劉貞堅并提供線索，算重大立功

　　他在接受菏澤市紀委立案調查期間，向調查組提供了劉貞堅在擔任巨野縣縣委書記期間在干部提拔、調整中收受他人財物的重要線索。

　　陳宜民受審廣受關注的一個原因是，他曾是菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉貞堅的行賄人。今年1月30日，劉貞堅受賄一案在濰坊中院公開審理。檢方共指控劉貞堅44筆犯罪事實，其中41筆犯罪事實均為收受下屬賄賂，這其中就有陳宜民。

　　2007年10月的一天，陳宜民敲開了時任巨野縣委書記劉貞堅的家，兩人坐在客廳談論工作上的事，但很快，陳宜民挑明了此行的真正來意：縣里快換屆了，他想進縣政府班子，想當副縣長，請劉貞堅幫忙關照。臨走時，陳宜民留下了一張10萬元的銀行卡。

　　這次走動的確非常奏效。2007年換屆時，劉貞堅在組織考察、民主推薦過程中推薦陳宜民為副縣長人選。當年12月，陳宜民如愿當上了巨野縣副縣長。

　　法院經(jīng)查，陳宜民是主動供述偵查機關尚未掌握的行賄犯罪事實的，屬于自首，而且他在接受菏澤市紀委立案調查期間，向調查組提供了劉貞堅在擔任巨野縣縣委書記期間在干部提拔、調整中收受他人財物的重要線索，后經(jīng)省紀委對劉貞堅立案調查得以證實。劉貞堅受賄一案在全國有重大影響，根據(jù)法律規(guī)定，陳宜民具有重大立功表現(xiàn)。

　　法院認為，陳宜民身為國家工作人員，利用職務上的便利，采取虛報冒領、侵吞、騙取等手段非法占有公共財物，其行為已構成貪污罪。陳宜民利用職務上的便利，挪用公款進行營利活動，其行為已構成挪用公款罪，且情節(jié)嚴重。陳宜民違背公平、公正原則，為在干部調整過程中謀取不正當競爭優(yōu)勢，給予國家工作人員財物，其行為已構成行賄罪。陳宜民一人犯數(shù)罪，依法應實行數(shù)罪并罰。

　　陳宜民在貪污犯罪中雖不具有法律規(guī)定的自首情節(jié)，但如實供述自己的罪行，且如實供述司法機關尚未掌握的同種較重罪行，自愿認罪，其親屬積極代其退繳大部分贓款，依法可以從輕處罰。陳宜民在接受紀檢監(jiān)察機關調查期間，如實交待了其行賄的犯罪事實，根據(jù)法律規(guī)定，可以免除處罰。陳宜民向辦案機關提供了劉貞堅受賄罪的重大線索，經(jīng)查證屬實，屬于重大立功表現(xiàn)，可對其減輕處罰。據(jù)此，法院做出上述判決。目前該判決已發(fā)生法律效力。（記者 馬云云 通訊員 郝銀剛）