為期四天的十八屆四中全會已于昨天開幕，這是歷史上首次以中央全會的形式專題研究部署推進依法治國。有媒體評價，四中全會將繪制“法治中國”路線圖，將依法治國具體化、路徑化，使之真正看得見、摸得著、用得上。
無論法制還是法治，都不是生僻詞語，而是古已有之。比如古人早就說過，“法制不議，則民不相私。”“修法治，廣政教，以霸諸侯。”當然彼法制、法治，并非今天我們所提及的法制和法治。然則無論如何，欲行法治，須有法制。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”法律200多件、行政法規600多件、地方性法規8000多件……標注著中國特色社會主義法律體系已經形成，確非虛言，接下來通過繪制法治中國路線圖，讓法治成為公眾信仰就是最迫切的事情。
要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。這是習總在今年年初的中央政法工作會議上說的話，講話對象顯然主要是政法工作者。誠然，如果我們的法官做到“法官是法律世界的國王，除了法律就沒有別的上司”（馬克思語），法律就會更有尊嚴，帶給公眾更多信心。
其實，各級官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不行使不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。應該說，近年來官員的法治思維和能力大大提高，但仍有一些官員令人失望。
日前，新華社記者談到了幾個案例，耐人尋味。比如，記者在跟隨一名市委書記調研時，這位書記在車上對記者大談加強法治的緊迫性，尤其是領導干部帶頭守法的重要性。而下車后，他在指揮拆遷時，大手一揮，把這個拆了，把那個拆了，很難感覺到他的法治思維在哪里；可謂是“談法治時滔滔不絕，做決策時權力滔滔”。應該說這不是某一個官員的特點，而是具有相當普遍性的現象。
更可怕的是，在一些官員看來，法律是用來治人的。中央黨校教授謝春濤表示，這個“法治”，不是像有些基層官員理解的，用法律去治老百姓，而是用法律管住官員，嚴格依法行政。可對應的是，一些地方為了阻止公民上訪，采取違法手段控制，甚至欲加之罪何患無辭，為了將上訪者管起來、關起來故意曲解法律，亂用法律，安插罪名。
建設法治中國，既需要依法執政、依法行政，司法機關公正司法，也需要全體民眾守法。有句話說得好，在一個法治的政府之下，善良公民的座右銘是什么？那就是“嚴格地服從，自由地批判”。新華社記者還提到一個案例，一名在基層做過書記的領導干部不無憂慮地說，在當市委書記時，有人想讓他干預一起法院審理的案件，他回復說，法院獨立審案子，自己無權干預。結果這位請托人拍著桌子吼道，“全市都歸你管，法院還能不聽你的？！”這位干部說，自己當時后背發涼，“你說要搞法治，但別人卻不信。”別人不信，有多重原因不可一概而論，但這種粗糲的現象確是法治之害。
讓知法守法者嘗到甜頭，讓不守法者吃點苦頭。除此之外，塑造民眾的法治信仰，更需要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。我們常說，每一個判例，都可能為法律信仰加一塊基石；每一次失誤，都可能成為信仰崩塌的鏈條，就源于此。
“法何自出？誰實制之，則仍曰君主而已”，這不是法治；“高有大罪，秦王令蒙毅法治之”也不是法治。立善法，所有人都遵守善法，才可能是法治。“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”當法治成為“望之儼然，即之也溫”的全民信仰，我們就能自信地說法治中國并非夢想。（特約評論員 王石川）
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