廣東擬規(guī)定裸官不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

                2014-10-22 15:49 來源:南方都市報(bào)

                  第十二條 國有及國有控股企業(yè)除履行本條例第八條有關(guān)職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé):

                  (一)執(zhí)行企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作等集體決策制度;

                  (二)完善職工代表大會和監(jiān)事會制度,加強(qiáng)對經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)等活動的監(jiān)督;

                  (三)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的履職待遇和業(yè)務(wù)支出;

                  (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。

                  履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對所監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)及其負(fù)責(zé)人員預(yù)防腐敗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估,并書面報(bào)告監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機(jī)關(guān)。

                  第十三條 基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),健全工作制度,加強(qiáng)民主管理,實(shí)行村務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)管理公開,接受群眾監(jiān)督。

                  基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定管理、處置集體資金、資產(chǎn)、資源,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

                  第十四條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

                  社會組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和組織章程開展活動,誠信自律。

                  行業(yè)協(xié)會、商會等組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度,完善行業(yè)成員廉潔信用制度,維護(hù)行業(yè)誠信。

                  第三章 教育與宣傳

                  第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民廉潔教育,把廉潔教育貫穿于國民教育全過程和國家工作人員履職全過程。

                  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法、司法活動,協(xié)助有關(guān)單位對國家工作人員開展警示教育。

                  第十六條 機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)每年在本單位或者系統(tǒng)內(nèi)部開展預(yù)防腐敗法律法規(guī)、職業(yè)操守等廉潔教育。

                  第十七條 國家工作人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把廉政法律、法規(guī)和行為準(zhǔn)則列入有關(guān)培訓(xùn)的必修課程。

                  第十八條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)當(dāng)參加一次以上廉政教育培訓(xùn)。

                  擬擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、執(zhí)法崗位職務(wù)和其他重要崗位職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)廉政法律、法規(guī)和行為準(zhǔn)則的培訓(xùn)和考核。

                  第十九條 對新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)包括廉政法律、法規(guī)和行為準(zhǔn)則等內(nèi)容。

                  第二十條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將廉潔教育納入國民教育總體規(guī)劃,貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將廉潔教育列入教學(xué)計(jì)劃,針對不同年齡段的學(xué)生采取課堂教學(xué)、校園文化、社會實(shí)踐等形式,開展經(jīng)常性的廉潔教育。

                  鼓勵共產(chǎn)主義青年團(tuán)、學(xué)校在青少年中開展守法誠信公民宣誓活動。

                  學(xué)校、家庭、社會應(yīng)當(dāng)相互配合,共同開展青少年廉潔教育。

                  第二十一條 監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全預(yù)防腐敗工作信息發(fā)布機(jī)制,宣傳預(yù)防腐敗法律法規(guī),開展預(yù)防腐敗咨詢,普及預(yù)防腐敗知識。

                  監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織、基層群眾性自治組織等自主開展廉潔教育活動。

                  第二十二條 文化、新聞出版、廣播影視等主管部門應(yīng)當(dāng)每年對反腐倡廉宣傳教育作出工作安排,組織開展廉潔文化宣傳,組織創(chuàng)作、傳播廉潔文化作品。

                  廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)在重要時(shí)段、重要版面開辟有關(guān)專欄、專題,開展預(yù)防腐敗輿論引導(dǎo)和廉潔文化公益宣傳,確保一定的時(shí)長和篇幅。鼓勵、引導(dǎo)社會各方制作、傳播廉政公益廣告作品。

                  鼓勵、支持各類廉潔教育基地(平臺)建設(shè)、廉潔文化創(chuàng)建活動和預(yù)防腐敗理論研究,支持、引導(dǎo)社會力量參與預(yù)防腐敗工作。

                  第四章 制度與措施

                  第二十三條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)編制權(quán)責(zé)清單,將行政權(quán)力內(nèi)容、權(quán)力依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行流程、權(quán)力運(yùn)行結(jié)果等向社會公開,依照法定范圍和程序行使權(quán)力,并根據(jù)職能轉(zhuǎn)變情況及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單內(nèi)容。

                  第二十四條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)健全議事與決策規(guī)則,重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序。

                  除依法保密的外,有關(guān)決策事項(xiàng)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

                  第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度,依法及時(shí)糾正和處理行政許可實(shí)施中的違法行為。

                  行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊,明確辦理時(shí)限、優(yōu)化辦理流程、依法公開辦理結(jié)果。不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

                  第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法程序,建立行政執(zhí)法裁量權(quán)程序控制制度,細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn),公開裁量范圍、種類和幅度。

                  第二十七條 地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)管理職責(zé)、執(zhí)行職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)相分離的公共資源集中交易平臺,推動工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源進(jìn)場交易。

                  各交易平臺管理中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),向社會公開交易信息,實(shí)行進(jìn)場統(tǒng)一受理,交易統(tǒng)一組織,評審統(tǒng)一管理,過程統(tǒng)一監(jiān)督,信息統(tǒng)一發(fā)布。

                  第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息網(wǎng)上公開、公共決策網(wǎng)上互動、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共資源網(wǎng)上交易、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察的要求,建立完善覆蓋所有行政部門,省、市、縣、鎮(zhèn)聯(lián)通的網(wǎng)上辦事大廳。

                  第二十九條 除涉及國家秘密的部門外,各級財(cái)政部門和財(cái)政撥款單位應(yīng)當(dāng)每年在本級政府、單位網(wǎng)站或者媒體及時(shí)、詳細(xì)公開財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)等信息,有關(guān)信息應(yīng)細(xì)化到末級科目。對預(yù)、決算之間或者不同年度之間數(shù)額變動較大的情況和項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)予以詳細(xì)說明。

                  第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)和退出機(jī)制,對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金存續(xù)和調(diào)整情況逐步實(shí)行項(xiàng)目庫管理,有關(guān)資金管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)結(jié)果、投訴處理等情況應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)資金管理統(tǒng)一平臺和業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門門戶網(wǎng)站向社會公開。

                  第三十一條 機(jī)關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,明確各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善防控措施,落實(shí)防控責(zé)任。

                  非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,完善內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

                  第三十二條 機(jī)關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)的建議,針對已經(jīng)發(fā)生的腐敗案件所暴露出來的問題,查找制度漏洞及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取有針對性的整改措施,完善相關(guān)制度和工作機(jī)制,及時(shí)將整改情況書面反饋建議機(jī)關(guān)。

                  第三十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照要求每年如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行核實(shí)或者按一定比例定期抽查核實(shí)。

                  擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人婚姻狀況、房產(chǎn)、投資、債務(wù)、配偶子女從業(yè)以及廉潔自律等情況,并逐步在一定范圍內(nèi)公開。不按要求如實(shí)報(bào)告的,不予提任。

                  第三十四條 國家工作人員配偶或子女移居國(境)外的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)、及時(shí)報(bào)告。

                  配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的國家工作人員,按照規(guī)定不得擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),不得在重大涉密、安全、財(cái)政、金融監(jiān)管、人事、財(cái)務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。

                  第三十五條 國家工作人員晉升職務(wù)前存在違紀(jì)違法問題,晉升之后被查處并受到撤職以上處分的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí),存在違反規(guī)定選拔任用國家工作人員問題的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

                責(zé)編:安文靖
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