《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》向社會公開征求意見
按照省人大常委會立法工作規(guī)定，現(xiàn)將省政府向省人大常委會提請審議的《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》在本網(wǎng)站登出，征求在粵全國人大代表、省人大代表和社會各界人士的意見。請于10月31日前將意見反饋至省人大內(nèi)司委辦公室。
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廣東省預(yù)防腐敗條例
(草案)
第一章 總則
第一條 為了加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，防止腐敗，建設(shè)廉潔社會，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防腐敗工作。
第三條 預(yù)防腐敗工作堅持以下原則：
(一)標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防；
(二)教育、制度、監(jiān)督、懲處并重；
(三)內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防相結(jié)合。
第四條 預(yù)防腐敗工作以防止國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力為重點，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
第五條 機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、社會組織和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)積極開展本單位的預(yù)防腐敗工作。
機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的領(lǐng)導(dǎo)集體承擔(dān)本單位預(yù)防腐敗工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防腐敗工作的第一責(zé)任人。
第六條 縣級以上監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)依照法律、法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防腐敗工作。
檢察機關(guān)、審計機關(guān)依照法律、法規(guī)，履行預(yù)防腐敗職責(zé)。
其他機關(guān)按照各自職責(zé)開展預(yù)防腐敗相關(guān)工作。
第七條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合有關(guān)部門對腐敗行為采取預(yù)防、控制等措施以及調(diào)查取證，并有權(quán)依照法律、法規(guī)向相關(guān)部門舉報、控告腐敗違法犯罪行為。
第二章 主體與職責(zé)
第八條 機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：
(一)制定并組織實施內(nèi)部預(yù)防腐敗工作制度；
(二)在單位或者系統(tǒng)內(nèi)部組織開展廉潔從業(yè)教育；
(三)完善干部人事、行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金資產(chǎn)管理等權(quán)力集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)督制約機制；
(四)遵守財經(jīng)紀(jì)律，組織開展內(nèi)部審計；
(五)執(zhí)行信息公開制度；
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。
第九條 監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)履行下列職責(zé)：
(一)制定并組織實施預(yù)防腐敗工作規(guī)劃和重大項目工作方案；
(二)監(jiān)督檢查行政機關(guān)及其工作人員行使權(quán)力和履行職責(zé)情況，對不履行或者不正確履行職責(zé)的行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)；
(三)檢查指導(dǎo)有關(guān)部門、單位和行業(yè)預(yù)防腐敗工作，提出預(yù)防腐敗建議；
(四)結(jié)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案，指導(dǎo)發(fā)案單位、行業(yè)建立完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制制度；
(五)組織協(xié)調(diào)全社會開展預(yù)防腐敗工作；
(六)組織開展預(yù)防腐敗理論研究和交流合作；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。
第十條 審計機關(guān)履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：
(一)對各級人民政府及其職能部門的財政收支，國有金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督；
(二)對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進行經(jīng)濟責(zé)任審計；
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)單位開展內(nèi)部審計；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。
第十一條 檢察機關(guān)履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：
(一)結(jié)合執(zhí)法辦案，對發(fā)案單位或者相關(guān)領(lǐng)域開展職務(wù)犯罪預(yù)防，與有關(guān)部門共同開展行業(yè)性職務(wù)犯罪預(yù)防或者突出問題專項治理；
(二)開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳、警示教育、預(yù)防咨詢和預(yù)防調(diào)查，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議或者專項報告；
(三)建立職務(wù)犯罪信息庫，開展職務(wù)犯罪分析和預(yù)測預(yù)警；
(四)建立完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，向社會提供查詢；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。
第十二條 國有及國有控股企業(yè)除履行本條例第八條有關(guān)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：
(一)執(zhí)行企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等集體決策制度；
(二)完善職工代表大會和監(jiān)事會制度，加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等活動的監(jiān)督；
(三)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的履職待遇和業(yè)務(wù)支出；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。
履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對所監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)及其負(fù)責(zé)人員預(yù)防腐敗情況進行監(jiān)督檢查和評估，并書面報告監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)。
第十三條 基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，完善內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，健全工作制度，加強民主管理，實行村務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)管理公開，接受群眾監(jiān)督。
基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定管理、處置集體資金、資產(chǎn)、資源，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 非公有制經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
社會組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和組織章程開展活動，誠信自律。
行業(yè)協(xié)會、商會等組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度，完善行業(yè)成員廉潔信用制度，維護行業(yè)誠信。
第三章 教育與宣傳
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民廉潔教育，把廉潔教育貫穿于國民教育全過程和國家工作人員履職全過程。
行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法、司法活動，協(xié)助有關(guān)單位對國家工作人員開展警示教育。
第十六條 機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、社會組織、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)每年在本單位或者系統(tǒng)內(nèi)部開展預(yù)防腐敗法律法規(guī)、職業(yè)操守等廉潔教育。
第十七條 國家工作人員教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把廉政法律、法規(guī)和行為準(zhǔn)則列入有關(guān)培訓(xùn)的必修課程。
第十八條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)當(dāng)參加一次以上廉政教育培訓(xùn)。
擬擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、執(zhí)法崗位職務(wù)和其他重要崗位職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)廉政法律、法規(guī)和行為準(zhǔn)則的培訓(xùn)和考核。
第十九條 對新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括廉政法律、法規(guī)和行為準(zhǔn)則等內(nèi)容。
第二十條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將廉潔教育納入國民教育總體規(guī)劃，貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將廉潔教育列入教學(xué)計劃，針對不同年齡段的學(xué)生采取課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等形式，開展經(jīng)常性的廉潔教育。
鼓勵共產(chǎn)主義青年團、學(xué)校在青少年中開展守法誠信公民宣誓活動。
學(xué)校、家庭、社會應(yīng)當(dāng)相互配合，共同開展青少年廉潔教育。
第二十一條 監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全預(yù)防腐敗工作信息發(fā)布機制，宣傳預(yù)防腐敗法律法規(guī)，開展預(yù)防腐敗咨詢，普及預(yù)防腐敗知識。
監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、指導(dǎo)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、社會組織、基層群眾性自治組織等自主開展廉潔教育活動。
第二十二條 文化、新聞出版、廣播影視等主管部門應(yīng)當(dāng)每年對反腐倡廉宣傳教育作出工作安排，組織開展廉潔文化宣傳，組織創(chuàng)作、傳播廉潔文化作品。
廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)在重要時段、重要版面開辟有關(guān)專欄、專題，開展預(yù)防腐敗輿論引導(dǎo)和廉潔文化公益宣傳，確保一定的時長和篇幅。鼓勵、引導(dǎo)社會各方制作、傳播廉政公益廣告作品。
鼓勵、支持各類廉潔教育基地(平臺)建設(shè)、廉潔文化創(chuàng)建活動和預(yù)防腐敗理論研究，支持、引導(dǎo)社會力量參與預(yù)防腐敗工作。
第四章 制度與措施
第二十三條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)編制權(quán)責(zé)清單，將行政權(quán)力內(nèi)容、權(quán)力依據(jù)、權(quán)力運行流程、權(quán)力運行結(jié)果等向社會公開，依照法定范圍和程序行使權(quán)力，并根據(jù)職能轉(zhuǎn)變情況及時調(diào)整權(quán)責(zé)清單內(nèi)容。
第二十四條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)健全議事與決策規(guī)則，重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。
除依法保密的外，有關(guān)決策事項、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查制度，依法及時糾正和處理行政許可實施中的違法行為。
行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確辦理時限、優(yōu)化辦理流程、依法公開辦理結(jié)果。不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實施行政許可。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法裁量權(quán)程序控制制度，細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，公開裁量范圍、種類和幅度。
第二十七條 地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)管理職責(zé)、執(zhí)行職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)相分離的公共資源集中交易平臺，推動工程項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源進場交易。
各交易平臺管理中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，向社會公開交易信息，實行進場統(tǒng)一受理，交易統(tǒng)一組織，評審統(tǒng)一管理，過程統(tǒng)一監(jiān)督，信息統(tǒng)一發(fā)布。
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息網(wǎng)上公開、公共決策網(wǎng)上互動、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共資源網(wǎng)上交易、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察的要求，建立完善覆蓋所有行政部門，省、市、縣、鎮(zhèn)聯(lián)通的網(wǎng)上辦事大廳。
第二十九條 除涉及國家秘密的部門外，各級財政部門和財政撥款單位應(yīng)當(dāng)每年在本級政府、單位網(wǎng)站或者媒體及時、詳細(xì)公開財政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費等信息，有關(guān)信息應(yīng)細(xì)化到末級科目。對預(yù)、決算之間或者不同年度之間數(shù)額變動較大的情況和項目，應(yīng)當(dāng)予以詳細(xì)說明。
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善財政專項資金績效評價和退出機制，對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項資金存續(xù)和調(diào)整情況逐步實行項目庫管理，有關(guān)資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果、績效評價、監(jiān)督檢查、審計結(jié)果、投訴處理等情況應(yīng)當(dāng)在專項資金管理統(tǒng)一平臺和業(yè)務(wù)主管部門、財政部門門戶網(wǎng)站向社會公開。
第三十一條 機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部廉潔風(fēng)險防控機制，明確各個崗位、各個環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險點，完善防控措施，落實防控責(zé)任。
非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督管理，完善內(nèi)部廉潔風(fēng)險防控機制。
第三十二條 機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)或者檢察機關(guān)的建議，針對已經(jīng)發(fā)生的腐敗案件所暴露出來的問題，查找制度漏洞及風(fēng)險點，采取有針對性的整改措施，完善相關(guān)制度和工作機制，及時將整改情況書面反饋建議機關(guān)。
第三十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照要求每年如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限進行核實或者按一定比例定期抽查核實。
擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的，應(yīng)當(dāng)如實報告?zhèn)€人婚姻狀況、房產(chǎn)、投資、債務(wù)、配偶子女從業(yè)以及廉潔自律等情況，并逐步在一定范圍內(nèi)公開。不按要求如實報告的，不予提任。
第三十四條 國家工作人員配偶或子女移居國(境)外的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實、及時報告。
配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的國家工作人員，按照規(guī)定不得擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得在重大涉密、安全、財政、金融監(jiān)管、人事、財務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。
第三十五條 國家工作人員晉升職務(wù)前存在違紀(jì)違法問題，晉升之后被查處并受到撤職以上處分的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用過程進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，存在違反規(guī)定選拔任用國家工作人員問題的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十六條 國家工作人員不得利用職務(wù)之便或者職務(wù)影響力，違反有關(guān)規(guī)定從事下列行為：
(一)干預(yù)有關(guān)人事安排；
(二)干預(yù)司法機關(guān)或者行政機關(guān)依法履行職責(zé)；
(三)擅自決定或者干預(yù)重大項目投資建設(shè)、資金的安排使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及物資采購等重大經(jīng)濟活動；
(四)默許、縱容、包庇配偶、子女、親友和其他人員利用自己的職務(wù)影響力謀取利益；
(五)其他違反規(guī)定的行為。
第三十七條 國家工作人員不得違反規(guī)定從事下列活動：
(一)以獨資、合資、合股、承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè)或者從事其他經(jīng)營活動；
(二)擁有非上市公司、企業(yè)的股份或者證券；
(三)以集資、交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，或者利用知悉和掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，在經(jīng)濟實體、社會團體、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構(gòu)等單位兼職、領(lǐng)取報酬或者從事有償中介服務(wù)；
(五)曾擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的國家工作人員離職或退休三年內(nèi)，其他國家工作人員離職或退休后兩年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和其他營利性組織的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動；
(六)其他違反規(guī)定的活動。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶不得從事下列活動：
(一)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從事可能存在利益沖突的經(jīng)辦商業(yè)、企業(yè)、中介服務(wù)等活動；
(二)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；
(三)其他可能存在利益沖突的活動。
第三十九條 國家工作人員不得收受任何可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、有價證券、支付憑證和貴重物品，未能拒收的，應(yīng)當(dāng)及時上交監(jiān)察機關(guān)或者本單位監(jiān)察部門。
國家工作人員向管理或者服務(wù)對象借款，金額超過本人一年工資總額的，必須在借款行為發(fā)生后的一個月內(nèi)，書面向所在單位監(jiān)察部門報告。
第四十條 國家工作人員執(zhí)行公務(wù)中存在利益沖突情形的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定直接作出回避決定。
第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善以居民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用信息系統(tǒng)，整合政府系統(tǒng)相關(guān)信用信息采集、整理、發(fā)布、查詢和應(yīng)用平臺。
單位或者個人在市場經(jīng)濟活動中有行賄、欺詐、出具虛假報告等違法行為并被查處的，應(yīng)當(dāng)將該行為記入其信用檔案，依法限制其在一定期限內(nèi)參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)經(jīng)濟社會活動，或者獲得有關(guān)榮譽稱號。
第四十二條 檢察機關(guān)、公安機關(guān)、外事部門、金融機構(gòu)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強國家工作人員出國(境)審批和管理，完善出入境證件管理制度，建立可疑資金監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握涉嫌違紀(jì)違法國家工作人員大額資金轉(zhuǎn)移信息，強化協(xié)作，信息共享，形成防范國家工作人員和資金外逃的預(yù)警機制。
第五章 監(jiān)督與保障
第四十三條 監(jiān)督工作實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，覆蓋機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織及其工作人員權(quán)力運行、項目建設(shè)、資金使用的全過程。
各級機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織及其工作人員都有接受監(jiān)督的義務(wù)。
第四十四條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查工作機制，對政府重大投資項目、重要專項工作、重要惠民政策實施過程中的廉政風(fēng)險進行同步預(yù)防。
第四十五條 各級機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期約談本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位、下級機關(guān)的負(fù)責(zé)人，了解其所在機構(gòu)或者單位廉政建設(shè)情況和其本人廉潔履職情況。
前款所述各單位應(yīng)當(dāng)健全民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，每年組織單位干部職工對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職情況進行民主評議。評議情況應(yīng)當(dāng)向被評議者通報，并以適當(dāng)形式在單位范圍內(nèi)公開。
第四十六條 擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定向上級監(jiān)督機關(guān)或其他機關(guān)述廉，并接受現(xiàn)場評議。各級人民政府職能部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向派駐(出)監(jiān)察機構(gòu)述廉，未設(shè)派駐(出)監(jiān)察機構(gòu)的，向所在單位的監(jiān)察部門述廉，并接受現(xiàn)場評議。
省人民政府各職能部門、各地級以上市人民政府主要負(fù)責(zé)人、省屬國有及國有控股企業(yè)和高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)每年向上級主管部門提交述廉報告。
述廉的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對落實廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、選人用人、支持有關(guān)機關(guān)開展監(jiān)督工作和遵守廉潔履職規(guī)定等方面的詳細(xì)情況。
第四十七條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織對新提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進行任前廉政談話，對有輕微違紀(jì)違法行為的人員進行函詢或誡勉談話。
開展廉政談話應(yīng)當(dāng)制定談話方案，明確談話要點，談話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記入相關(guān)人員廉政檔案，作為對其工作考核、獎勵懲處、晉升任職的重要參考。
第四十八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督檢查方式方法，通過公開檢查或者暗訪等方式，對機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體及其工作人員履行職責(zé)等情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報或者通過媒體向社會公開，并責(zé)令有關(guān)單位和人員限期整改，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十九條 有下列情形的，上級監(jiān)察機關(guān)可以對下級監(jiān)察機關(guān)或者派駐(出)機構(gòu)的監(jiān)督事項進行調(diào)查：
(一)下級監(jiān)察機關(guān)或者派駐(出)機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)過程中遇到阻力、干擾的；
(二)下級監(jiān)察機關(guān)或者派駐(出)機構(gòu)監(jiān)督的事項、審查的問題或調(diào)查的案件涉及其管轄范圍之外的人或者事項的；
(三)其他可以由上級監(jiān)察機關(guān)直接調(diào)查的情形。
下級監(jiān)察機關(guān)在履行監(jiān)督職責(zé)中遇到阻力、干擾或其他困難的，應(yīng)當(dāng)及時向上級監(jiān)察機關(guān)報告；派駐(出)機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)中遇到阻力、干擾或其他困難的，應(yīng)當(dāng)及時向其派駐(出)機關(guān)報告。
第五十條 各級監(jiān)察機關(guān)的派駐(出)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對駐在部門負(fù)責(zé)人廉潔履職、民主決策等情況進行監(jiān)督。
派駐(出)機構(gòu)對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時報告派出機關(guān)。
第五十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)問責(zé)有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任：
(一)對廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，管轄范圍內(nèi)的不廉潔行為得不到有效治理，造成不良影響的；
(二)對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；
(三)對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
(四)疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；
(五)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
(六)放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；
(七)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。
第五十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時移送監(jiān)察機關(guān)或者檢察機關(guān)。
第五十三條 監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)或者檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，在監(jiān)督檢查、廉情評估或者預(yù)防調(diào)查的基礎(chǔ)上，以書面形式向存在較大廉政風(fēng)險的部門或者單位提出相應(yīng)的預(yù)防腐敗建議、監(jiān)察建議或者檢察建議。
被建議單位或者部門應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起三十日內(nèi)將采納建議的情況書面反饋建議機關(guān)。
第五十四條 立法機關(guān)、政府法制部門和監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對制定或者修改中的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行廉潔性評估，重點評估是否存在下列情形：
(一)地方或者部門利益制度化，侵害公共利益或者公民權(quán)益；
(二)模糊職責(zé)和減免公共職責(zé)；
(三)法律責(zé)任缺位、問責(zé)機制和績效評估缺失；
(四)其他需要評估的。
第五十五條 監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定信息技術(shù)應(yīng)用廉潔風(fēng)險防控指引，支持、指導(dǎo)機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體完善信息管理系統(tǒng)，建立信息技術(shù)安全評估制度，定期排查信息技術(shù)應(yīng)用中存在的監(jiān)管漏洞和廉潔風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第五十六條 省監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立第三方廉情評估制度，委托社會調(diào)查機構(gòu)每年對各地廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作情況進行評估。評估結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開并以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣_。
具體評估辦法和指標(biāo)體系，由省監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)另行制定。
第五十七條 監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善預(yù)防腐敗信息共享平臺，定期分析、研判數(shù)據(jù)信息，及時預(yù)警。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合預(yù)防腐敗信息共享平臺建設(shè)，提供必要的信息數(shù)據(jù)。
第五十八條 行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享、線索移送和案件協(xié)查機制。
第五十九條 機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)支持輿論監(jiān)督工作，為新聞媒體采訪報道提供方便，不得封鎖消息、隱瞞事實、干涉輿論監(jiān)督。
對新聞媒體報道或者反映的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體及其工作人員不廉潔問題，有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查處理。
第六十條 任何單位和個人有權(quán)通過來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑對腐敗行為進行控告和舉報。
國家工作人員發(fā)現(xiàn)有行賄、受賄或其他違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機關(guān)舉報。
監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善保護舉報人、證人和鼓勵實名舉報的制度，對于受理范圍內(nèi)的實名舉報，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理并全部核查，及時向舉報人反饋信息。對于符合獎勵條件的實名舉報人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵和表彰。
第六十一條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作機制，及時受理、分析、研判涉及國家工作人員腐敗問題的信息，規(guī)范、引導(dǎo)公眾通過網(wǎng)絡(luò)途徑監(jiān)督國家工作人員履職行為。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織違反本條例規(guī)定，未履行預(yù)防腐敗職責(zé)，由監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期改正，對單位主要負(fù)責(zé)人進行問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第六十三條 機關(guān)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)干擾、妨礙或者拒不配合監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)檢察機關(guān)依法開展預(yù)防腐敗工作的；
(二)對監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)、檢察等機關(guān)的預(yù)防建議，無正當(dāng)理由拒不改正，造成不良后果的；
(三)泄露舉報事項、受理舉報情況以及舉報人相關(guān)信息的；
(四)干擾、阻礙新聞媒體依法進行輿論監(jiān)督，造成不良影響的；
(五)其他妨礙預(yù)防腐敗工作的行為。
第六十四條 國家工作人員違反本條例第三十四條第一款、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，由監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 監(jiān)察(預(yù)防腐敗)機關(guān)、審計、檢察等機關(guān)不按照本條例規(guī)定履行預(yù)防腐敗工作職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令限期改正，并對單位予以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級主管部門、監(jiān)察部門或者所在單位給予處分。
第六十六條 履行預(yù)防腐敗職責(zé)的國家工作人員違反本條例規(guī)定，在預(yù)防腐敗工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、貪污受賄、泄露國家秘密等行為的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 對舉報人進行威脅、打擊、報復(fù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；屬于國家工作人員的，同時由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位給予處分。
第六十八條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第六十九條 本條例所稱腐敗，是指利用公共權(quán)力或者職務(wù)的影響力為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的行為。
第七十條 本條例所稱國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。
本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指各級機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體中的縣(處)級以上干部，國有及國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))及其分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣(市、區(qū))機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體中的科級負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層站所負(fù)責(zé)人。
第七十一條 本條例所稱利益沖突，是指國家工作人員的個人利益與其職務(wù)所代表或維護的公共利益之間發(fā)生及可能發(fā)生的矛盾和沖突。
本條例所稱利益，包括物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益。物質(zhì)性利益是指動產(chǎn)、不動產(chǎn)、有價證券等財物或者期權(quán)、債權(quán)等其他具有經(jīng)濟價值的利益。非物質(zhì)性利益是指利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在政策制定、資格準(zhǔn)入、行政許可、人事任免、獎懲、執(zhí)法裁量、司法裁判等方面謀取的有形或者無形的利益。
第七十二條 本條例自 年 月 日開始施行。