7月29日,中共中央政治局召開會議,在討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)要正確看待經(jīng)濟(jì)增長速度,我國發(fā)展必須保持一定速度,不然很多問題難以解決。同時,發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。中央政治局關(guān)于增長速度與發(fā)展的論述是在深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與中長期發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上做出的,對今后一段時期的經(jīng)濟(jì)工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
政治局會議明確指出我國發(fā)展必須保持一定速度,這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期與短期需求決定的。
首先,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,穩(wěn)定市場預(yù)期需要保持一定速度。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)踐早已證明:市場主體的預(yù)期對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有很大的影響,存在著“預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)”的現(xiàn)象。政治局會議的這一論斷釋放出政府決心保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的明確信號,將有力提振市場信心,有效引導(dǎo)市場預(yù)期,鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢頭。
其次,增加就業(yè)收入與改善民生需要一定速度。增加就業(yè)、改善民生是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的奧肯定律揭示了經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)間的緊密聯(lián)系,沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速,就不能提供足夠的工作崗位,工資和收入增長也就失去了動力。改善民生需要政府的大量投入,而政府財(cái)政收入增長主要也是來自于經(jīng)濟(jì)增長。因而,不保持的一定的經(jīng)濟(jì)增速,改善民生也就成為無源之水,無本之木,難以持久。
第三,妥善解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的一些突出的風(fēng)險問題,需要保持一定速度。當(dāng)前我國處于前期刺激政策后果的消化期,面臨著地方政府和企業(yè)負(fù)債較高等問題,需要防范相關(guān)風(fēng)險。但國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)表明,單純依靠控制債務(wù)增長的消極防范風(fēng)險并不一定能夠防得住風(fēng)險,反而可能出現(xiàn)越防越出風(fēng)險的情況。歷史上有些國家出現(xiàn)的因缺乏增長而陷入債務(wù)—緊縮惡性循環(huán)的教訓(xùn)極為深刻,值得吸取。而保持一定的增長速度則是一種積極主動化解風(fēng)險的方式,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大經(jīng)濟(jì)總量,從而稀釋債務(wù)、降低負(fù)債率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與防風(fēng)險的有機(jī)結(jié)合。
第四,我國跨越中等收入陷阱需要保持一定速度。從中長期看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。目前我國邁向高收入國家的征程已經(jīng)走過了大半,但我國人均GDP還低于世界平均水平,在世界上的排名還在百名左右。因而我們沒有任何理由驕傲自滿裹足不前,而是要繼續(xù)保持一心一意謀發(fā)展的心氣和干勁,一鼓作氣完成歷史賦予我們的光榮使命。
第五,調(diào)結(jié)構(gòu)促改革需要保持一定速度。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,調(diào)結(jié)構(gòu)和改革都需要在一個適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推進(jìn),宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境過松和過緊都不利于調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革,要加以避免。
中央政治局在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持一定速度的同時,也指出發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律,做到科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。這為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了質(zhì)的規(guī)定,較以往更加注重發(fā)展質(zhì)量。
科學(xué)發(fā)展要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的潛力來確定發(fā)展速度目標(biāo),而不是盲目地追求高速度。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長潛力已由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咴鲩L,要依據(jù)這一階段性變化來確定合理的增長目標(biāo),特別要加強(qiáng)潛在增長率的測算,為增長目標(biāo)確定提供更為準(zhǔn)確的依據(jù)。可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展都要求發(fā)展是公平的發(fā)展,前者是代際間的公平,后者是同代人之間的公平。不能為滿足當(dāng)代人的需求,而犧牲后代的發(fā)展機(jī)會。這要求我們處理好擴(kuò)大需求與節(jié)約資源間的關(guān)系,不能以奢侈浪費(fèi)來擴(kuò)大需求推動經(jīng)濟(jì)增長,更不能以破壞環(huán)境為代價追求短期經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)現(xiàn)同代人之間的公平,就是要使全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,通過市場與政府兩只手,既要實(shí)現(xiàn)機(jī)會公平,也要達(dá)成一定程度上的結(jié)果公平。(作者系國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長 孫學(xué)工)
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