中國治“裸官”:不能身在曹營心在漢
“裸官”和貪官之間有相互轉(zhuǎn)化關(guān)系,“裸官”更容易變成貪官,貪官往往會選擇做“裸官”,所以“裸官”儼然成為外逃貪官的“預(yù)備隊”。在反腐形勢日趨嚴(yán)峻的背景下,治理“裸官”必須釜底抽薪,從制度層面約束所有“裸官”。
—北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言
今年5月底是廣東治理“裸官”的截止時限,廣東省委曬出了成績單:共查出1000多名“裸官”,其中200多人選擇遷回家人;共對866名“裸官”調(diào)崗,包括9名市廳級官員;僅江門一地,被調(diào)崗的“裸官”就達(dá)128人。
“裸官”一詞誕生于2008年。至今,“裸官”治理已延續(xù)6年。但詳細(xì)披露“裸官”數(shù)據(jù)并采取實質(zhì)意義的“裸官”治理行動,廣東還是全國首例。
“要么接回家人,要么接受調(diào)崗,要么提前退休。”廣東裸官治理采用了“三選一”的模式,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
知情專家透露,高層對裸官治理提出要求:不能身在曹營心在漢;魚和熊掌不能兼得。受訪專家認(rèn)為,廣東治理模式釋放出中央強(qiáng)力治理“裸官”的信號。
境外媒體也關(guān)注到中國的這一強(qiáng)力舉動,稱“裸官的"美好時代"結(jié)束了。
據(jù)新京報記者了解,有關(guān)部門正在制定“負(fù)面清單”,明確哪些崗位不許“裸官”任職。
廣東治理
“裸官”面臨“三選一”
“要么接回家人,要么接受調(diào)崗,要么提前退休。”對于廣東官員來說,這次面臨的“三選一”的艱難選擇,已經(jīng)醞釀了2年。
2012年,廣東省委發(fā)布1號文件《關(guān)于加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》,提出“裸官”原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
“當(dāng)時主要是說"裸官"不能提拔,但是提拔之后成了"裸官",沒聽說有被調(diào)崗的。”深圳街道辦干部王育(化名)說。兩年前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的順德“房局”上億物業(yè)事件,順德區(qū)紀(jì)委雖然查實當(dāng)事人—順德公安分局副局長周錫開的妻子已經(jīng)移民菲律賓,但周錫開本人并沒查出違紀(jì)違法問題,并未調(diào)崗。
今年2月26日,中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況,其中提及“一些地方裸官問題突出”。
“我們都覺得,這回肯定得有動靜。因為這是中央第一次點名批評一個省份的"裸官"問題。”王育說。
行動超出了王育的預(yù)料。廣東只要是“裸官”,要么接回家人,要么接受調(diào)崗,要么提前退休。就連廣州市委原副書記方旋這一級別的老干部,都因“裸官”原因,提前5個月退休。
王育身邊并沒有被調(diào)崗的“裸官”,他認(rèn)為這是因為深圳下手早,早在2009年深圳就在全國第一個規(guī)定:“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。
但周邊地區(qū)的動靜越來越大。“所謂調(diào)崗,就是摘掉烏紗帽,改任"閑職",比如從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),當(dāng)調(diào)研員。看看東莞、江門這些地區(qū)發(fā)布的人事任免消息就知道,這次的力度有多大!”王育說。
東莞政府網(wǎng)發(fā)布了自今年1月至4月25日的人事信息,共任免了86名干部,其中24人從委辦局局長、副局長等職務(wù),改任正副調(diào)研員。而去年全年,東莞全市被調(diào)整為正副調(diào)研員的也不過35人。24人中,近10人是“60后”、“70后”。
高層定調(diào)
魚和熊掌不能兼得
知情專家介紹,高層對“裸官”治理的思路已經(jīng)很明確:不能身在曹營心在漢;魚和熊掌不能兼得。
廣東的“治裸”大動作,獲得了廣泛好評,但也有不同的聲音。有人撰文認(rèn)為會“傷及無辜”,“難道"裸官"的家屬就沒有憑自己實力走出去?果真如此,個別清白的"裸官"是否被"寧可錯殺"了?”還有人發(fā)文質(zhì)疑火候不夠,治理“裸官”怎能止于調(diào)崗?
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為,“裸官”和貪官之間有相互轉(zhuǎn)化關(guān)系,“裸官”更容易變成貪官,貪官往往會選擇做“裸官”,所以“裸官”儼然成為外逃貪官的“預(yù)備隊”。
一位知情專家對新京報記者表示,自“裸官”一詞出現(xiàn)開始,就一直存在會不會傷及無辜、該不該“一刀切”等聲音。但高層對“裸官”治理的思路已經(jīng)很明確:不能身在曹營心在漢;魚和熊掌不能兼得。
“這就解決了所謂的"一刀切"疑問,只要是官員,不論是否廉潔,都不能一邊掌握、行使公權(quán)力,一邊"跨國家庭、一家兩制",身在國內(nèi)心在國外。”該專家說。
上述專家說,高層談到“裸官”時,態(tài)度很堅決。目前中管干部中“裸官”很少,但省管干部特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市管干部,比較多,怎么辦?換掉!
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