14日，中國社科院“中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測”課題組在京發(fā)布了其最新的2013年秋季報告。報告指出，要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，報告建議加快在全國推行房產(chǎn)稅，逐步提高個人所得稅起征點。
報告認(rèn)為，面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，惟有深化改革開放才能為中國未來經(jīng)濟發(fā)展增強后勁，逐步實現(xiàn)市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。
報告提出，未來改革需要從三方面推進。
第一，深入推進財稅體制改革，理順中央和地方財稅關(guān)系。深化財稅改革，逐步完善消費稅制度，將大量消耗能源、資源及污染的產(chǎn)品納入征稅范圍，推進資源稅、環(huán)保稅費改革；進一步完善消費稅制度，考慮將特別消費稅和車輛購置稅改為在消費環(huán)節(jié)征收，同時劃歸地方；加快在全國推行房產(chǎn)稅，盡早形成房地產(chǎn)調(diào)控的合理預(yù)期，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，激勵地方政府職能轉(zhuǎn)變，改變地方政府對土地財政的過度依賴，優(yōu)化我國稅制結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入再分配。逐步提高個人所得稅起征點，完善個人所得稅制度，刺激消費，改善收入分配。加快構(gòu)建地方稅體系，逐步降低間接稅率和間接稅比重，開征并提高直接稅比重，理順中央和地方財稅關(guān)系，使中央地方財權(quán)和事權(quán)相匹配；調(diào)整中央政府和地方政府支出責(zé)任，適當(dāng)增加中央政府的支出責(zé)任，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的全國均等化。
第二，深入推動金融體制改革，激發(fā)市場活力。積極穩(wěn)妥地推動金融系統(tǒng)的市場化改革，大力發(fā)展以市場為主體的金融運行體制。要加快利率市場化改革，放寬在利率和經(jīng)營方面的過多管制，增加金融機構(gòu)競爭程度；同時也要穩(wěn)步推進人民幣匯率市場化改革，在利率和匯率的市場化的基礎(chǔ)上，形成市場化的金融價格基準(zhǔn)，為金融組織和金融市場的運作提供良好的價格信號，引導(dǎo)金融資源有效配置，為央行的宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確的信息和有效手段。發(fā)展完善以市場價格為基準(zhǔn)的多層次資本市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系，滿足多元化的投融資需求，更好地為實體經(jīng)濟、特別是小微企業(yè)服務(wù)。建立以證券公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺、經(jīng)紀(jì)人為核心的場外交易市場，從根本上解決小微企業(yè)權(quán)益性資本供給不足的問題。完善長期投融資機制，建立有效的長期資金的投融資體制。繼續(xù)發(fā)展政策性金融機構(gòu)、鼓勵以保險公司為代表的各類契約型(尤其是長期契約)金融機構(gòu)的發(fā)展；建立發(fā)達的股票幣場、固定收益?zhèn)袌鲆约笆姓袌觯涣硗猓膭蠲駹I資本進入中長期信用市場。
第三，積極探索中國(上海)自貿(mào)區(qū)管理模式創(chuàng)新，進一步發(fā)揮市場資源配置功能。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立，既要為中國第三產(chǎn)業(yè)的改革開放注入新活力，也是中國應(yīng)對國際貿(mào)易新規(guī)則的需要。試驗區(qū)的成立除了提升國際貿(mào)易的能級，加快中國金融體系開放、與國際接軌，將會在新形勢下釋放更大的改革紅利，也為更大范圍、更深層次的開放積累經(jīng)驗，使得中國在世界經(jīng)濟格局大國博弈中獲得有利地位和相匹配的話語權(quán)。試驗區(qū)將探索建立投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。試驗區(qū)將擴大服務(wù)業(yè)開放、推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”。(記者 金輝)
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