2013-10-18 07:17:00 來源:經濟參考報
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14日，中國社科院“中國經濟形勢分析與預測”課題組在京發布了其最新的2013年秋季報告。報告指出，要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，報告建議加快在全國推行房產稅，逐步提高個人所得稅起征點。
報告認為，面對國內外復雜的經濟環境，惟有深化改革開放才能為中國未來經濟發展增強后勁，逐步實現市場化導向的經濟結構優化、產業轉型升級。要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。
報告提出，未來改革需要從三方面推進。
第一，深入推進財稅體制改革，理順中央和地方財稅關系。深化財稅改革，逐步完善消費稅制度，將大量消耗能源、資源及污染的產品納入征稅范圍，推進資源稅、環保稅費改革；進一步完善消費稅制度，考慮將特別消費稅和車輛購置稅改為在消費環節征收，同時劃歸地方；加快在全國推行房產稅，盡早形成房地產調控的合理預期，調節房地產市場健康發展，激勵地方政府職能轉變，改變地方政府對土地財政的過度依賴，優化我國稅制結構，調節收入再分配。逐步提高個人所得稅起征點，完善個人所得稅制度，刺激消費，改善收入分配。加快構建地方稅體系，逐步降低間接稅率和間接稅比重，開征并提高直接稅比重，理順中央和地方財稅關系，使中央地方財權和事權相匹配；調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，逐步實現基本公共服務的全國均等化。
第二，深入推動金融體制改革，激發市場活力。積極穩妥地推動金融系統的市場化改革，大力發展以市場為主體的金融運行體制。要加快利率市場化改革，放寬在利率和經營方面的過多管制，增加金融機構競爭程度；同時也要穩步推進人民幣匯率市場化改革，在利率和匯率的市場化的基礎上，形成市場化的金融價格基準，為金融組織和金融市場的運作提供良好的價格信號，引導金融資源有效配置，為央行的宏觀調控提供準確的信息和有效手段。發展完善以市場價格為基準的多層次資本市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系，滿足多元化的投融資需求，更好地為實體經濟、特別是小微企業服務。建立以證券公司網絡系統為平臺、經紀人為核心的場外交易市場，從根本上解決小微企業權益性資本供給不足的問題。完善長期投融資機制，建立有效的長期資金的投融資體制。繼續發展政策性金融機構、鼓勵以保險公司為代表的各類契約型(尤其是長期契約)金融機構的發展；建立發達的股票幣場、固定收益債券市場以及市政債券市場；另外，鼓勵民營資本進入中長期信用市場。
第三，積極探索中國(上海)自貿區管理模式創新，進一步發揮市場資源配置功能。中國(上海)自由貿易試驗區的建立，既要為中國第三產業的改革開放注入新活力，也是中國應對國際貿易新規則的需要。試驗區的成立除了提升國際貿易的能級，加快中國金融體系開放、與國際接軌，將會在新形勢下釋放更大的改革紅利，也為更大范圍、更深層次的開放積累經驗，使得中國在世界經濟格局大國博弈中獲得有利地位和相匹配的話語權。試驗區將探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面提升事中、事后監管水平。試驗區將擴大服務業開放、推進金融領域開放創新，建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”。(記者 金輝)
