周口“吃空餉”卷土重來
“治理‘吃空餉’涉及范圍廣、觸動利益多、處理難度大，確實(shí)存在久治不愈的現(xiàn)象。”周口市政府一位官員透露，早在2005年，中編辦就在全國開展清理“吃空餉”工作。而“吃空餉”久治不絕的原因，無非是兩個(gè)方面：一是權(quán)力與人際關(guān)系作祟；二是人事管理制度不健全，編制不透明，對人事和財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管不力。
發(fā)自河南周口
去年平墳，今年查人。
9月6日，河南省周口市商水縣練集鎮(zhèn)政府一名王姓工作人員，用這8個(gè)字來描述這兩年的感受。
“去年的平墳堪稱是一場運(yùn)動，今年的查人可以說是一場風(fēng)暴。”這名工作人員進(jìn)一步解釋說。
他口中的“查人”，就是周口市從6月1日開始的“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作。“吃空餉”者，即占位不上班、拿錢不干事的人。
但他話鋒一轉(zhuǎn)說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作忙，一般工作人員連誰是正式人員誰是臨時(shí)人員都搞不清楚。如果不是上面讓查，我還真不知道‘吃空餉’這么嚴(yán)重。”
他坦言，練集鎮(zhèn)專門成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和紀(jì)委書記任副組長，各站所一把手為成員的“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，開通了舉報(bào)郵箱。
法治周末記者在采訪中了解到，周口市上下都在開展這項(xiàng)工作。截至8月20日，全市已查出各類“吃空餉”人員5731人。按照每年每人平均工資兩萬元計(jì)算，僅此一項(xiàng)，公共財(cái)政開支已超過1億元。
但這項(xiàng)工作，并沒有在原來設(shè)計(jì)的7月31日前結(jié)束，而是被無限期延期。
當(dāng)?shù)攸h報(bào)《周口日報(bào)》在8月22日發(fā)表題為《為無限期治理“吃空餉”叫好》的時(shí)評稱，“以我市為例，短短兩個(gè)月內(nèi)已揪出五千余‘吃空餉’者。這僅僅是冰山一角，要徹底根治‘吃空餉’可謂任重而道遠(yuǎn)。試想，倘若此次專項(xiàng)整治行動就此告終，不僅之前的所有努力完全白費(fèi)，甚至觸摸不到‘吃空餉’痼疾的根基，根治‘吃空餉’更是空談。”
一位不愿具名的官員透露說：“‘吃空餉’治理工作比原先預(yù)想得難度大。核查工作什么時(shí)候結(jié)束目前還不好說。”
而在7年前，周口市就曾經(jīng)在全市范圍內(nèi)對“吃空餉”問題進(jìn)行過清理。
紀(jì)委書記牽頭治理“吃空餉”
治理“吃空餉”并非僅周口市在搞。
記者在百度上輸入“吃空餉”三個(gè)字，顯示的有關(guān)信息達(dá)425萬條，時(shí)間跨度近10年，幾乎涉及各個(gè)省份。
“治理‘吃空餉’涉及范圍廣、觸動利益多、處理難度大，確實(shí)存在久治不愈的現(xiàn)象。”周口市政府一位官員透露，早在2005年，中編辦就在全國開展清理“吃空餉”工作。2006年3月，當(dāng)時(shí)的人事部也出臺了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題的通知》。
“雖然清理工作一直在搞，也取得了一些成績，但并沒有消除‘吃空餉’現(xiàn)象。”這位官員說，與以往不同的是，周口市今年在治理“吃空餉”問題上，由紀(jì)委書記牽頭，一旦與責(zé)任追究掛起鉤來，力度就相當(dāng)大。
5月28日，為切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部長期缺崗不上班“吃空餉”問題，《周口市公職人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》正式下發(fā)，并公開了舉報(bào)電話和電子信箱。
5月31日上午，周口市公職人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作會議召開。出席會議的市委常委、紀(jì)委書記楊正超表示，解決“吃空餉”問題，單位一把手要負(fù)總責(zé)；再不解決“吃空餉”問題，要追究單位一把手責(zé)任。
在這次會議上，楊正超公開表態(tài)稱，公職人員“吃空餉”是典型的權(quán)力尋租，進(jìn)而帶來社會的不公、公共管理的混亂，是權(quán)力濫用的一種表現(xiàn)，更是權(quán)力腐敗的一種表現(xiàn)，引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿，必須治理。
當(dāng)時(shí)參加會議的一位人員對法治周末記者說，他記得楊正超當(dāng)時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化治理“吃空餉”的責(zé)任、紀(jì)律和機(jī)制，專項(xiàng)治理工作絕不能一治了之，必須建立長效機(jī)制，鏟除滋生公職人員“吃空餉”問題的土壤。
在周口市出臺“吃空餉”治理方案前的5月27日，《周口市縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題專項(xiàng)治理工作方案》正式下發(fā)，決定對縣鄉(xiāng)干部特別是縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部不請假、不報(bào)告或者假借考察項(xiàng)目、招商引資等名義擅自外出，以及以從事公務(wù)活動為名、故意延長滯留時(shí)間而脫離工作崗位等情況進(jìn)行治理。
法治周末記者注意到，治理“吃空餉”和“走讀”問題的舉報(bào)電話和電子信箱是相同的。
“剛開始，大家還僅僅當(dāng)成一項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，但很快發(fā)現(xiàn)這次要動真格的了。”周口市川匯區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，周口市前些年曾對“吃空餉”和干部“走讀”問題進(jìn)行治理過，但沒有從根本上解決問題，這次有紀(jì)委書記楊正超牽頭治理，如果有官員應(yīng)付了事，很可能被處理。
一直以“認(rèn)真”、“鐵面”著稱的楊正超，是全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)唯一連續(xù)兩屆的先進(jìn)工作者標(biāo)兵。2008年10月，他調(diào)任周口市委常委、市紀(jì)委書記后，至今年5月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案6397件，處分6589人，其中縣處級干部137人、鄉(xiāng)科級干部901人。
“治理‘吃空餉’與個(gè)案反腐不一樣，肯定不好處理，也是‘久治不愈’的重要原因之一。”周口市一位官員認(rèn)為。
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