民眾質疑的不僅是楊存虎的復出程序是否合規，更會質疑當初對“10萬元吃空餉”的處理是否合法、合理，以及相關的“規定”是否健全。
據新華社報道，原靜樂縣縣委書記楊存虎因女兒吃空餉被免職兩月后復出，引起輿論質疑。但忻州市新聞辦昨日回應說，楊存虎復出符合干部任用有關規定。
《中國共產黨紀律處分條例》規定，“黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務?！睏畲婊⒁蚺畠撼钥震A只是被紀委處以黨內“嚴重警告處分”，并免去樂縣縣委書記職務，保留正縣級級別，而他復出只是擔任忻州市環保局黨組副書記、副局長，這一職務比縣委書記更低，雖然他在擔任副局長期間，忻州市環保局局長又“恰到好處”地進行了工作調動，他實際主持了工作，掌握了實權，但并沒有違反“規定”，一切看起來是如此地“完美無缺”。
其實，即便他在被黨內嚴重警告和免職后兩個月直接任命為忻州市環保局局長，似乎也是順理成章，因為這并沒有在“黨內提升職務”，而免職既不是黨紀處分，也不是行政處分，不過是一種應急的“處理”措施，并沒有任何規定，免職的官員該遵循什么樣的規則復出。
“彭水詩案”事發地原縣委書記藍慶華2006年12月被免職后，在2007年2月14日被任命為重慶市統計局副局長（平級調動）；因在汶川地震全國哀悼日期間組織公款旅游的原山東濱州市工商局長邵立勇，被免職后也在短時間內復出擔任威海市工商局長。這樣看來，有關方面對楊存虎的復出還算是“保守”與“低調”。
但這樣“完美無缺”的復出，并不能服眾。楊存虎女兒吃“空餉”，5年領了10萬元，這很難說與楊存虎脫得了關系。對于如此嚴重的濫用權力和侵占公款的行為，為何只獲得區區的“黨內嚴重警告”和“免職”？
根據《中國共產黨紀律處分條例》的規定，黨內紀律處分有五種，依次為警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。山西省有關方面當初僅給楊存虎“黨內嚴重警告”，肯定是認為他的行為尚不算很嚴重的違紀行為，但民眾會這樣認為嗎？
但是，幫助女兒違規進單位和“吃空餉”的行為，黨章黨紀中并沒有很明確的規定，是否屬于“情節嚴重”也是由當地紀委自由裁量。民眾即使對這種紀律處分不滿意，但并沒有什么渠道提出申訴和復議。因此，民眾的疑問是，如果當時的處分就失當，豈能成為后來“合規”復出的依據？
因而，民眾質疑的不僅是楊存虎的復出程序是否合法、合規，還有當初的處理是否合法、合理，以及相關的“規定”是否健全合理。如果官員犯了這樣的錯誤，還能神速復出并符合“規定”，或許說明“規定”是有問題的。建議有關方面直面官民對同一問題看法的巨大落差，考慮對相關制度“打補丁”。（楊濤 法律工作者）
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