如何規(guī)范公務(wù)員的日常言行，避免失德、失信等行為，不應(yīng)只靠學(xué)習(xí)教育等手段，需要有法律的鐵腕。全國人大代表、南通市委組織部長韓立明向大會(huì)提交了一份建議，呼吁就公務(wù)員官德問題立法，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，管理規(guī)范公務(wù)員日常行為。
韓立明代表說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，掌握行政權(quán)力的公務(wù)員面對(duì)各種各樣的利益誘惑，如果缺乏道德制約，就很容易發(fā)生道德滑坡，侵害公共利益。究其根源，大都是由于基本的職業(yè)道德沒有得到遵守，導(dǎo)致公務(wù)員利用手中權(quán)力追求個(gè)人私利。她認(rèn)為：“必須改變長期以來公務(wù)員道德建設(shè)‘重教化輕法制’的狀況，將公務(wù)員的行為道德要求以法律形式表現(xiàn)出來?！?/p>
雖然，2006年國家人事部下發(fā)了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，但規(guī)定的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而且也沒有制定具體可行的懲罰措施，而2006年1月1日起施行的《公務(wù)員法》也不是一部關(guān)于公務(wù)員行為道德建設(shè)的專門法律。
據(jù)了解，公務(wù)員行為道德法制化也是世界發(fā)達(dá)國家公務(wù)員道德建設(shè)的普遍趨勢(shì)，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)制定了專門的法律法規(guī)規(guī)范公務(wù)員的行為道德，例如美國的《公務(wù)員道德法》、日本的《國家公務(wù)員法》、韓國的《公職人員倫理法》。為此，韓立明等代表呼吁，盡快制定《公務(wù)員行為道德法》，借助立法程序?qū)⒐珓?wù)員都應(yīng)該而且必須做到的基本道德要求以法律的、國家意志的形式表現(xiàn)出來，使之規(guī)范化、制度化。
此外，她還建議借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立一個(gè)具有較強(qiáng)獨(dú)立性和權(quán)威性的公務(wù)員行為道德委員會(huì)，直接隸屬于全國人大常委會(huì)并對(duì)它負(fù)責(zé)，專門對(duì)公務(wù)員的行為道德進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)違反道德的行為進(jìn)行懲處。同時(shí)地方各級(jí)人大也可設(shè)立相應(yīng)的委員會(huì)。
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