綜合鄭州兩大供熱企業的投訴熱線，反映問題不熱的小區，本身供熱條件就問題多多。有的是開發商前期庭院管網建設不達標，有的是物業開啟二次管網閥門較晚，有的是鄰居家里用了管道泵。
這些問題中，尤為讓熱力企業感到無奈的是小區換熱站屢次整改不達標。鄭州熱力相關負責人說：
（出錄音）“現在熱力公司很無奈，換熱站是他們（開發商）建的，實際大多數處于病態。但是熱力公司在夾縫中很無奈，接收不接收都得接收。”
每到供暖季，很多熱力維修工都要加班加點，挨家挨戶開閥門、逐個沖洗暖氣片、搶修區域爆裂管道，有時晚上十點前也難回到家。一名維修工說，小區庭院管網就像一個孩子的健康，有些先天就有問題：
（出錄音）“孩子現在是這樣子，而且不是我們生的，你非得讓我抱走，我供養它嗎，供不好，用戶責怪我，那就是開發商的問題。”
由于產權歸屬等問題，小區物業往年擁有較多的供暖控制權，曾出現小區物業費和供暖費捆綁收費、開啟熱換站遲于熱源供熱，市民投訴較多。近兩年來，鄭州熱力逐漸接管了大量小區熱換站，并為開發商留下的“病態”供熱管網升級改造，但管網改造很難一蹴而就。鄭州熱力客服中心主任張峻：
（出錄音）“經過長年的運行，尤其它管理維護不善，存在很多的安全隱患，我們這兩年一直在補原來的舊賬，補原來物業接管當中開發商所遺留下來的舊賬，不是熱力公司接管以后，這些問題都能一蹴而就，馬上就能完成的。”
截至目前，鄭州熱力已接管小區換熱站539座，占供熱范圍近70%。張峻說，小區換熱站由熱力企業接管，確實會減少供熱管理的環節，但也給鄭州熱力帶來負擔：
（出錄音）“把二次網能維修維修，能改善改善，但是我們作為一個企業，負擔這塊確實太沉重，我們已經投入很大。”
有關人士呼吁鄭州市盡快出臺《城市供熱條例》，對相關各方進行約束，保障各方權益。
尤其對當前推進艱難的分戶計量改造，政府應進一步出臺配套政策，充分調動供熱企業和其他投資主體的積極性，形成多元化投資體制，達到誰投資誰受益、誰節能誰受益的良性發展局面。
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