洛陽出臺“兩個辦法”強化保護文物
圖為五龍漢墓群出土錢幣
洛陽出臺“兩個辦法”強化保護9320處不可移動文物
“省保”每處3000元、“市保”每處2000元、“縣保”每處1000元
□見習記者 段偉朵 通訊員 李繼鵬 文圖
核心提示
29日，記者從洛陽文物局獲悉，洛陽市政府常務會議研究通過了《洛陽市文物安全責任制實施暫行辦法》及《洛陽市不可移動文物管理暫行辦法》。“兩個辦法”將對洛陽9320處不可移動文物起到強化保護的作用。
危害文物安全的非文物建筑物應拆遷
危害文物安全的建筑物，應拆遷辦法規定，各級政府制定城鄉建設規劃時，應當根據文物保護的需要，事先由城鄉建設規劃部門會同文物行政部門，商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，并納入規劃。
在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶進行工程建設，不得破壞文物保護單位的歷史風貌，工程設計方案經文物部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。
在歷史文化名城（名鎮、名村）以及歷史文化街區核心保護范圍內，必須控制新建、擴建活動，禁止損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施。
此外,在文物保護單位保護范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構筑物，危害文物保護單位安全的，應當拆遷；破壞或者影響其歷史風貌的，應當逐步拆遷或改造。
“國保”文物每年每處保障資金4000元
《洛陽市不可移動文物管理暫行辦法》規定，洛陽市、縣兩級財政共同承擔不可移動文物安全保障資金，國家重點文物保護單位每年每處保障資金為4000元、省保每處3000元、市保每處2000元、縣保每處1000元、已列入文物保護名錄的每處200元。其中，邙山陵墓群及東漢帝陵因點多、線長、面廣的特殊性，每墓冢按1000元保障。
建立四級文物安全保護網絡
《洛陽市文物安全責任制實施暫行辦法》對洛陽市文物安全管理職責做出了詳細的劃分，文物行政部門對本行政區域內的文物安全保護工作實施監督管理，公安、工商、海關、國土、城鄉建設、規劃、宗教、環保、旅游、文化、發展改革等部門，要按照相關法律法規及本規定履行文物保護職責。
此外，縣級人民政府及鄉（鎮、街道辦事處）要嚴格落實文物安全責任制，建立縣、鄉、村、保護員四級文物安全保護網絡。國家級文物保護單位和重要省級文物保護單位，應設立專門的文物保護機構、指派機構及專人負責看管。
什么是不可移動文物
剛剛通過的《洛陽市不可移動文物管理暫行辦法》明確規定，經過依法核定公布或依法登記認定，與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關，以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、代表性建筑正是不可移動文物的一部分。
此外，不可移動文物還包括具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的史跡、代表性建筑及依法登記認定的其他不可移動文物。
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