洛陽(yáng)出“兩個(gè)辦法”強(qiáng)化保護(hù)不可移動(dòng)文物
圖為五龍漢墓群出土錢幣
洛陽(yáng)出臺(tái)“兩個(gè)辦法”強(qiáng)化保護(hù)9320處不可移動(dòng)文物
“省保”每處3000元、“市保”每處2000元、“縣保”每處1000元
□見(jiàn)習(xí)記者 段偉朵 通訊員 李繼鵬 文圖
核心提示
29日，記者從洛陽(yáng)文物局獲悉，洛陽(yáng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《洛陽(yáng)市文物安全責(zé)任制實(shí)施暫行辦法》及《洛陽(yáng)市不可移動(dòng)文物管理暫行辦法》。“兩個(gè)辦法”將對(duì)洛陽(yáng)9320處不可移動(dòng)文物起到強(qiáng)化保護(hù)的作用。
危害文物安全的非文物建筑物應(yīng)拆遷
危害文物安全的建筑物，應(yīng)拆遷辦法規(guī)定，各級(jí)政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會(huì)同文物行政部門，商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。
在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)文物部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
在歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）以及歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，必須控制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，禁止損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
此外,在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護(hù)單位安全的，應(yīng)當(dāng)拆遷；破壞或者影響其歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)逐步拆遷或改造。
“國(guó)保”文物每年每處保障資金4000元
《洛陽(yáng)市不可移動(dòng)文物管理暫行辦法》規(guī)定，洛陽(yáng)市、縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)不可移動(dòng)文物安全保障資金，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位每年每處保障資金為4000元、省保每處3000元、市保每處2000元、縣保每處1000元、已列入文物保護(hù)名錄的每處200元。其中，邙山陵墓群及東漢帝陵因點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特殊性，每墓冢按1000元保障。
建立四級(jí)文物安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
《洛陽(yáng)市文物安全責(zé)任制實(shí)施暫行辦法》對(duì)洛陽(yáng)市文物安全管理職責(zé)做出了詳細(xì)的劃分，文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物安全保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，公安、工商、海關(guān)、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、宗教、環(huán)保、旅游、文化、發(fā)展改革等部門，要按照相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定履行文物保護(hù)職責(zé)。
此外，縣級(jí)人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要嚴(yán)格落實(shí)文物安全責(zé)任制，建立縣、鄉(xiāng)、村、保護(hù)員四級(jí)文物安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和重要省級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)設(shè)立專門的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、指派機(jī)構(gòu)及專人負(fù)責(zé)看管。
什么是不可移動(dòng)文物
剛剛通過(guò)的《洛陽(yáng)市不可移動(dòng)文物管理暫行辦法》明確規(guī)定，經(jīng)過(guò)依法核定公布或依法登記認(rèn)定，與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)，以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑正是不可移動(dòng)文物的一部分。
此外，不可移動(dòng)文物還包括具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的史跡、代表性建筑及依法登記認(rèn)定的其他不可移動(dòng)文物。
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