王照平：探索環(huán)境保護(hù)機(jī)制 建設(shè)生態(tài)美麗中原
將探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子列入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》指導(dǎo)思想，這既是對(duì)我省積極探索環(huán)保新道路的充分肯定，也是我省環(huán)保工作的責(zé)任。我省環(huán)保工作如何不斷探索，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支撐？12月18日，記者對(duì)省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王照平進(jìn)行了專訪。
持續(xù)探索 實(shí)施總量預(yù)算指標(biāo)管理
《規(guī)劃》明確提出開展環(huán)境容量研究及應(yīng)用，實(shí)施環(huán)境容量預(yù)算和主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)管理。我省在這些方面的探索已走在了全國(guó)前頭。
“開展環(huán)境容量研究和實(shí)施主要污染物總量預(yù)算管理，正是河南在促進(jìn)污染減排、使有限的環(huán)境資源發(fā)揮更大效益的一個(gè)積極探索。”王照平說，我省今年以來全面實(shí)施主要污染物總量預(yù)算管理，已將總量預(yù)算指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃，使其成為各級(jí)政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須考慮的因素。
王照平介紹，今后我省還將進(jìn)一步完善管理體系建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境承載能力，合理確定、科學(xué)分配總量預(yù)算指標(biāo)，將有限的環(huán)境容量用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“此外，國(guó)家已經(jīng)把河南列為排污權(quán)交易試點(diǎn)省，目前我省排污權(quán)交易管理辦法正在研究制定。”王照平說。
強(qiáng)化創(chuàng)新 推進(jìn)“陽光環(huán)保”新政
日前，關(guān)于今年第二批“三河三湖”水污染防治專項(xiàng)資金和項(xiàng)目安排意見，已在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公示，不僅公示了資金分配和項(xiàng)目安排原則，還包括各市資金分配指標(biāo)和項(xiàng)目安排意見。公示環(huán)保資金項(xiàng)目使用，這在以往并不多見，現(xiàn)在已經(jīng)形成慣例。
“這是我省剛剛推行的‘陽光環(huán)保’措施，確保了資金項(xiàng)目分配的公開、公平、公正。”王照平說。
據(jù)悉，今年，我省進(jìn)一步加大國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度，先后爭(zhēng)取到國(guó)家資金約11億元，明年國(guó)家已安排資金預(yù)算近7億元。為了充分發(fā)揮這些資金的環(huán)境效益，省環(huán)保廳明確了專項(xiàng)資金分配比例，與各地污染減排任務(wù)及配套的減排工程項(xiàng)目掛鉤，把有限的資金用于污染減排急需的項(xiàng)目上。
王照平說，“陽光環(huán)保”促使各級(jí)環(huán)保部門把更多的精力用在謀劃重點(diǎn)工作上、推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)上，真正把專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)化為污染物削減量、轉(zhuǎn)化為可利用的環(huán)境容量、轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。
今后，我省還將不斷深化機(jī)制創(chuàng)新，在資金分配、項(xiàng)目安排、行政處罰、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)評(píng)審批、排污許可證發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面推行規(guī)范、透明的“陽光環(huán)保”管理制度，提高行政效能，推動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，提升環(huán)境管理水平。
務(wù)實(shí)重干 建設(shè)美麗中原
“落實(shí)《規(guī)劃》，關(guān)鍵在做。”王照平說，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省環(huán)保工作將全力推進(jìn)污染減排等重點(diǎn)工作。”
我省將通過推進(jìn)工程減排、管理減排、環(huán)評(píng)調(diào)控等手段，騰出環(huán)境容量，保證“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)水、大氣、重金屬等環(huán)境污染防治，切實(shí)解決老百姓關(guān)心關(guān)注的、突出的環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
我省還將加快《全省環(huán)境功能區(qū)劃》、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》的編制工作。以全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)為抓手，抓緊修改完善《河南省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。
王照平說，我省將根據(jù)《規(guī)劃》的要求，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障科學(xué)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，努力提高環(huán)境質(zhì)量水平，逐步扭轉(zhuǎn)環(huán)境容量超載現(xiàn)狀，使環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐，加快推進(jìn)綠色中原、生態(tài)中原、美麗中原建設(shè)。（記者 徐東坡）
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