洛陽：“福民工程”改善人居環(huán)境提升城市品位
三年務(wù)實重干，三年城市巨變：
洛陽市區(qū)及各縣共實施道路交通項目 719項，概算投資386.6億元，目前完成投資144億元，城市交通更加順暢。
洛陽市區(qū)及各縣共實施城市公用項目568項，概算投資53.2億元，目前完成投資30.5億元，公用設(shè)施更加完善。
洛陽市區(qū)及各縣共實施園林水利項目360項，概算投資22.3億元，目前完成投資20.2億元，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
2010年以來，按照河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃的工作部署，洛陽市緊緊圍繞“一中心五組團四支撐”的總體布局，按照“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、組團發(fā)展、生態(tài)宜居”的城建發(fā)展思路，大力實施城建“福民工程”，城市面貌發(fā)生嶄新變化。
“河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升活動實施以來，洛陽市共實施項目建設(shè)1815項，概算總投資517.5億元,目前完成投資約215.8億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市改造進度進一步加快，城市功能和品位進一步提升，城市建設(shè)管理工作實現(xiàn)大跨越。”12月24日，洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)人對記者說。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持以人為本
洛陽市成立以市委副書記為組長、市政府主管副市長為副組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各部門密切配合、形成合力。對重要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，洛陽市落實到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，逐級分包到人，一級抓一級，層層抓落實。洛陽市四大班子領(lǐng)導(dǎo)先后組織視察工程并聽取匯報，出主意，解難題，為項目建設(shè)注入了強大動力。
為確保城市建設(shè)提升改造工程順利推進，洛陽市堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造同步推進，大力實施“十大福民實事工程”，并按照“誰投資、誰受益”的原則，采取BT、BOT、TOT等市場化運作模式，吸引大企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，進一步擴展城市發(fā)展空間，改善了人居環(huán)境，提升了城市品位。在推進城建提升改造的過程中，洛陽市堅持以人為本、利民惠民，始終把提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)作為城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，從根本上改善了市區(qū)人居環(huán)境，提升了群眾的幸福指數(shù)，贏得了人民群眾的理解和支持。
加強質(zhì)量監(jiān)管
創(chuàng)新管理模式
洛陽市堅持項目建設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度，設(shè)立專職安全員負(fù)責(zé)施工期間安全工作，并制定施工管理制度和規(guī)程，配備專職技術(shù)人員，與監(jiān)理單位全天在現(xiàn)場監(jiān)控施工。項目建設(shè)過程中，洛陽市要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工小組初檢、施工隊復(fù)檢和項目經(jīng)理部終檢的“三檢制”，對隱蔽工程和重點部位實施重點監(jiān)控，將質(zhì)量檢查落實到每一道程序、每個細(xì)節(jié)，并做詳細(xì)的記錄備案存檔。同時，洛陽市聘請具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)員對在建基礎(chǔ)設(shè)施項目施工質(zhì)量、施工進度進行全程監(jiān)督把關(guān)，確保工程施工質(zhì)量。
按照理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，洛陽市健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體系，進一步優(yōu)化城市管理模式。按照分工明確、職責(zé)明確要求，洛陽市逐步完善了城市管理協(xié)調(diào)運行機制，健全了多部門協(xié)調(diào)溝通和快速反應(yīng)機制，使城市管理形成了強大的執(zhí)法合力。洛陽市細(xì)化和完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)，在窗口地區(qū)、重點區(qū)域和主要道路開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，形成系統(tǒng)化的“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體的管理模式，使城市管理真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、秩序化、現(xiàn)代化。
加速城市建設(shè)
提升城市品位
洛陽市著力建設(shè)城市快速路、環(huán)城路，完善城區(qū)主干道，改造次干道，打通斷頭路，形成中心成網(wǎng)、外圍成環(huán)、立體交叉、四周放射的路網(wǎng)體系，把解決交通問題與完善雨污水排放系統(tǒng)，與解決供水、供電、供熱、供氣問題通盤考慮，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套設(shè)施同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步實施，不斷提高市民群眾生活質(zhì)量。洛陽市投資7.16億元對84條市政道路進行了大修改造，對356條市政道路實施了精細(xì)化養(yǎng)護，市政道路完好率由整治前的75.6%提升到94.5%。
與此同時，洛陽市積極實施城市園林綠化工程，中心城區(qū)及各縣（市）以創(chuàng)建園林城市、園林縣城、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林小區(qū)、園林單位為載體,推進城市大環(huán)境建設(shè),形成了新的城市景觀。截至目前，洛陽市中心城區(qū)及市轄偃師市、新安縣、嵩縣已被命名為國家園林城市（縣城），2010年嵩縣還榮獲建設(shè)部最佳人居環(huán)境范例獎；宜陽縣、洛寧縣、汝陽縣、伊川縣、欒川縣、吉利區(qū)成為省級園林縣城（區(qū)），6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，42個單位（或企業(yè)）、居住小區(qū)成為省級園林單位（園林小區(qū)）。
圍繞 “水系為韻”城市建設(shè)新理念，洛陽市積極實施生態(tài)水系建設(shè)工程。洛北城區(qū)全面改造和提升建成區(qū)“三河五渠二湖”水系景觀，核心區(qū)加強對已建成“三干九支三湖”水系景觀精細(xì)化管理，完善人性化親水設(shè)施和管理設(shè)施，伊濱區(qū)加快伊濱公園和“五橫七縱二湖”水系建設(shè)。
“‘十二五’期間，洛陽市將完成全市水系生態(tài)建設(shè)的防洪排澇工程、污水治理工程、水量調(diào)蓄工程和兩岸景觀建設(shè)，實現(xiàn)‘水在城中流，城在山水間，魚在水中游，人在岸邊行’，水面面積占城市區(qū)面積達(dá)10%，成為名副其實的北方水城。”洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)人表示。（記者 譚 勇）
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