漯河市：大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程順利推進(jìn)
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 展示輝煌成就
城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升
助力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
截至2011年，漯河市共開工建設(shè)各類保障房3.5萬套，完成投資28.5億元；全市累計(jì)有2.5萬多戶廉租住房家庭得到保障。
2012年，漯河市新開工建設(shè)各類保障房1.2萬套，是省定目標(biāo)任務(wù)的150%；到2014年，漯河市住房保障覆蓋面將達(dá)到城鎮(zhèn)人口的20%以上，提前完成省定目標(biāo)。
這一組閃光數(shù)字的背后，是漯河市貫徹落實(shí)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程所取得的可喜成果。
“漯河市積極探索保障房建設(shè)運(yùn)作新模式，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，促進(jìn)了全市住房能力和社會(huì)服務(wù)水平的提升，解決了一大批低收入困難家庭住房問題?！?2月4日，漯河市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)人說。
實(shí)施四大舉措
破解保障難題
漯河市采取四大有效舉措，破解保障性安居工程建設(shè)難題。
——完善住房保障政策體系。漯河市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》、《漯河市保障性住房分配管理實(shí)施細(xì)則》，制定了漯河市經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、新建商品住房小區(qū)配建政策性租賃住房異地建設(shè)等管理辦法，以及廉租住房出售和產(chǎn)權(quán)管理試行辦法，構(gòu)建了切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的住房保障體系。
——儲(chǔ)備好保障房建設(shè)用地。漯河市提前落實(shí) “十二五”期間2000畝保障性住房建設(shè)用地，并將地塊、位置、規(guī)模等信息全部落實(shí)到規(guī)劃圖上。同時(shí)，漯河市在國家漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過加快棚戶區(qū)、城中村、城郊村和企業(yè)舊住宅區(qū)改造，儲(chǔ)備用地3000余畝，為今后大力實(shí)施保障性住房建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——改進(jìn)住房保障工作機(jī)制。漯河市建立以廉租住房和公共租賃住房為主的“管、建、投、融”模式。在“經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心”的基礎(chǔ)上，漯河市組建了副縣級(jí)規(guī)格的“漯河市住房保障中心”，同時(shí)設(shè)立了“漯河市公共住房建設(shè)投資有限公司”。
——加大建設(shè)資金籌措力度。漯河市政府通過財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、提取3%土地出讓金、新建商品住房小區(qū)按照5%配建廉租住房等渠道，每年可籌措保障性安居工程建設(shè)配套資金約1億元。漯河還通過多種方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目全部由企業(yè)投資建設(shè)。
堅(jiān)持公平公正
強(qiáng)化管理服務(wù)
隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，漯河市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，大量農(nóng)村人口、新就業(yè)和外來務(wù)工人員進(jìn)入城市，住房保障任務(wù)更加繁重，后期管理遇到了新的課題和挑戰(zhàn)。
漯河市嚴(yán)把保障房分配關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“三審兩公示”制度，確保公平、公正、公開。漯河市公開各類保障房建設(shè)及申請(qǐng)家庭信息，確保公平；建立規(guī)范、透明的操作流程和工作程序，嚴(yán)把政策界限，確保公正；通過媒體公示、群眾舉報(bào)、政府監(jiān)督等措施，確保分配房源公開、過程公開、結(jié)果公開，讓社會(huì)信服，讓百姓滿意。漯河市還建立干部下沉和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度以及上門服務(wù)制度，認(rèn)真解決保障房建設(shè)中的困難和問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。
為規(guī)范廉租住房產(chǎn)權(quán)管理，漯河市建立了廉租住房流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高政府保障房資產(chǎn)配置效率，探索推行廉租住房租售并舉制度，有效緩解退出難問題。漯河市合理降低低收入家庭保障房承租租金標(biāo)準(zhǔn)，將廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)定為“原則上不高于市場(chǎng)平均租金的7%”，以緩解低收入家庭承租租金支付壓力。漯河市還積極探索建立保障性住房房屋維修專項(xiàng)基金制度，將剩余公有住房、廉租住房等政府產(chǎn)權(quán)出售的收入轉(zhuǎn)化為保障性住房維修基金，解決后期維護(hù)和管養(yǎng)問題。同時(shí)，漯河市對(duì)新建租賃性保障性住房做到簡(jiǎn)裝修，裝修標(biāo)準(zhǔn)為每平方米300元以內(nèi)，并要求配備齊全廚衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。
探索新型模式
助推城市發(fā)展
漯河市在大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程時(shí)，不斷探索新的管理模式，按照“堅(jiān)持四個(gè)為主”原則，即堅(jiān)持公共租賃住房建設(shè)和城市老舊企業(yè)改造為主，堅(jiān)持公共租賃住房以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主，堅(jiān)持公共租賃住房政府投資建設(shè)為主，堅(jiān)持保障性安居工程建設(shè)整體布局以主城區(qū)為主，實(shí)現(xiàn)住房保障與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相結(jié)合。
漯河市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)人解釋，通過加快建設(shè)保障性住房，可以進(jìn)一步完善城市功能，助推舊城改造和棚戶區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境，吸納更多的人員進(jìn)城務(wù)工，增強(qiáng)城市承載能力，提升住房保障能力，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。與此同時(shí)，保障房建設(shè)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套功能，改善居住條件，為招商引資、留住人才提供優(yōu)良的外部環(huán)境，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力和支撐。
“漯河市堅(jiān)持保障性安居工程可持續(xù)發(fā)展，政府通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行規(guī)范的租售并舉，用實(shí)現(xiàn)的收入建設(shè)新的保障性住房，解決新進(jìn)城人員的住房問題；通過地方配建、土地出讓金提取、公積金收益提取等方式，每年政府可新增一部分保障性住房，從而實(shí)現(xiàn)保障性住房的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展?！变鸷邮凶》勘Ｕ虾头课莨芾砭重?fù)責(zé)人表示。
（記者 譚 勇 ）
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