葉縣四策并舉建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)
河南日?qǐng)?bào)訊 （記者馬祿禎 通訊員婁 毅 范長(zhǎng)坡）一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)貧困縣如何建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)？葉縣的答案是：政府推動(dòng)、群眾為主、穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)支撐。
而且，這些做法已被當(dāng)?shù)赜旰蟠汗S般涌現(xiàn)的新型農(nóng)村社區(qū)所證實(shí)。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年以來(lái)，全縣規(guī)劃建設(shè)的116個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，有48個(gè)已開(kāi)工建設(shè)并初具規(guī)模，近3000戶群眾搬入新居生活。
“葉縣農(nóng)業(yè)人口多，財(cái)力基礎(chǔ)薄弱，但這決不能成為影響新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的借口。相反，更要?jiǎng)?chuàng)造性地推進(jìn)這項(xiàng)工作，從根本上改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。”葉縣縣委書(shū)記閆廷瑞4月23日接受采訪時(shí)如是說(shuō)。
他們從政府推動(dòng)入手，強(qiáng)化政策扶持。該縣一改過(guò)去撒胡椒面的投放方式，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行分頭申報(bào)、集中會(huì)審，堅(jiān)持渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)，把扶貧開(kāi)發(fā)、危房改造等項(xiàng)目資金集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。縣里又累計(jì)拿出專項(xiàng)資金6000多萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民建房，進(jìn)而撬動(dòng)農(nóng)民投入3.2億元。
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，群眾才是真正的權(quán)益主體、決策主體和參與主體。為此，葉縣堅(jiān)持把尊重民意作為決策的重要前提、工作的重要標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)的重要原則。社區(qū)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、戶型選擇到建設(shè)方案，都須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意后才可實(shí)施。
在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，葉縣堅(jiān)持示范帶動(dòng)、分期分批穩(wěn)步推進(jìn)。該縣選出17個(gè)重點(diǎn)示范社區(qū)，在建設(shè)過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其他村子跟進(jìn)學(xué)習(xí)。比如，示范社區(qū)怎樣做到集約用地？他們嘗試建新房必須拆除舊宅、舊宅基地一律收歸復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)了土地占補(bǔ)平衡。該縣先期啟動(dòng)的新型社區(qū)，戶均節(jié)約用地0.25畝，騰出279畝舊宅基地連片復(fù)耕。目前這一做法已在全縣推廣。
如何讓群眾住進(jìn)新社區(qū)又能致富？葉縣堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步進(jìn)行。他們積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，培育一批特色農(nóng)業(yè)基地；另一方面，引進(jìn)龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，使它們?cè)賻С鲆慌厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。目前，該縣土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)20%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61%，位居全省第五。
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