2014年1月27日，浙江臺州，王傳遠、陳芳芳夫妻倆舉起再生育證向人們展示。圖/東方IC
昨天，國家衛(wèi)生計生委召開例行發(fā)布會，通報全國衛(wèi)生計生工作會議情況和2014年衛(wèi)生計生工作要點。國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文介紹，目前有9個省區(qū)市啟動實施“單獨兩孩”政策的各項準備工作比較充分，同意其報備意見；已有3個省份實施“單獨兩孩”政策。今年的計生重點任務是制定“單獨兩孩”實施細則。
單獨兩孩
制定細則成重點任務
昨天，國家衛(wèi)生計生委召開2014年全國衛(wèi)生計生工作會議，國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文介紹，這是國家衛(wèi)生計生委組建以來召開的第一次全國衛(wèi)生計生工作會議。
姚宏文指出，要促進人口健康長期均衡發(fā)展，今年的計劃生育工作也有一些重點任務。
首先是要精心做好調整完善生育政策的工作，要認真制定“單獨兩孩”政策的實施細則，完善配套的政策措施和工作機制，做好調查摸底和科學預測，把人口數據搞準、把實施方案做細、把工作預案做細，做好國家層面的方案、備案工作，規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)，方便群眾，切實把好事辦好，不能再出現辦證難的問題，否則改革的效果會大打折扣。
兒童營養(yǎng)
40萬兒童獲得營養(yǎng)包
昨天，國家衛(wèi)生計生委婦幼健康司司長張世琨介紹，我國農村地區(qū)兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區(qū)的3-4倍，而貧困地區(qū)農村又為一般農村的2倍，2010年貧困地區(qū)尚有20%的5歲以下兒童生長遲緩；6-12月齡農村兒童貧血患病率高達28.2%，13-24月齡兒童貧血患病率為20.5%——我國貧困地區(qū)農村兒童的營養(yǎng)狀況亟須改善。
張世琨介紹，從2012年10月開始，我國優(yōu)先選擇8個貧困片區(qū)的10個省份的100個縣作為試點，開始組織實施“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”，由中央財政提供項目經費1億元。項目主要內容是為6個月—2歲的嬰幼兒每天提供1包富含蛋白質、維生素和鐵、鈣、鋅等礦物質的營養(yǎng)包，同時開展兒童營養(yǎng)知識的宣傳和健康教育，努力改善貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)健康狀況。2013年項目范圍已經擴大到21個省份的300個縣，中央財政專項補助經費也增加到3億元。截至2013年12月底，受益兒童數量已經達到40萬，遠遠超過了項目原定目標任務。
熱點回應
病人合理用藥教育很必要
近日，深圳一位醫(yī)生由于不給一個發(fā)燒的患兒輸液遭到了患兒家長的拳打腳踢。
對此，姚宏文指出，頻繁發(fā)生的傷醫(yī)事件是一個很沉重的話題。他指出，當然醫(yī)療衛(wèi)生質量提升要加強管理，同時對于病人就醫(yī)、合理用藥的教育也是必要的。姚宏文強調，昨天的全國衛(wèi)生計生工作會議上，對平安醫(yī)院的建設提出要求，今年要推動平安醫(yī)院的創(chuàng)建，提升醫(yī)院的安全管理能力，健全醫(yī)療糾紛的人民調解機制，推進醫(yī)療責任險，探索醫(yī)療意外險，嚴厲打擊涉醫(yī)的違法犯罪行為，實現醫(yī)療秩序的好轉。
2014年重點任務
1.以公立醫(yī)院改革為重點，全面深化醫(yī)改。加快推進公立醫(yī)院改革，繼續(xù)鞏固完善基層運行新機制，加快建立分級診療制度等。
2.穩(wěn)妥扎實有序實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。精心做好調整完善生育政策工作，提升基層計劃生育綜合服務管理水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，完善計劃生育利益導向政策體系，加強流動人口計劃生育服務管理。
3.提升醫(yī)療服務質量，深入開展服務百姓健康行動等。
4.加強公共衛(wèi)生工作，做好重大疾病防控。
5.加大行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)督力度，樹立良好形象。加強立法工作，強化依法綜合監(jiān)督，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場。
6.完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機制，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。重點是健全中醫(yī)藥工作跨部門協調機制，制定促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃和措施。
7.依法加強監(jiān)測評估和標準制定，為食品安全工作提供有效支撐。
釋疑
1、“單獨兩孩”實施情況如何？
3省份已實施單獨兩孩
目前“單獨兩孩”實施情況如何？2014年計劃生育工作方面還有哪些具體的舉措？對此，姚宏文介紹，十八屆三中全會作出實施啟動“單獨兩孩”的重大決策以來，各省區(qū)市黨委、人大、政府高度重視。
中共中央、國務院關于調整完善生育政策的意見中要求各省份人民政府制定“單獨兩孩”實施方案要報國務院主管部門備案，按照這個要求，一些省份人民政府已經報來了備案材料，國家衛(wèi)生計生委專門成立了調整完善生育政策的領導小組，在領導小組的領導下，按照啟動實施“單獨兩孩”政策備案工作方案的要求，組織審核了各地的備案材料。
經過認真研究，認為上海、江蘇等9個省區(qū)市啟動實施“單獨兩孩”政策的各項準備工作比較充分，同意其報備意見。現在已經有浙江、安徽、廣西3個省份開始實施“單獨兩孩”政策。
2、會否公開社會撫養(yǎng)費流向？
撫養(yǎng)費須全部上繳國庫
日本NHK記者就社會撫養(yǎng)費提問時指出，征收社會撫養(yǎng)費過程中往往發(fā)生暴力執(zhí)法，衛(wèi)生計生委對此有何看法？這位記者提出，征收社會撫養(yǎng)費本身已經變成部分政府腐敗的溫床，衛(wèi)生計生委是否考慮公開撫養(yǎng)費流向？
“這里我特別強調的是，我們國家是一個社會主義法治國家。”姚宏文說，根據憲法和《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規(guī)定，公民具有依法生育的權利，也有實行計劃生育的義務。社會撫養(yǎng)費征收國家是有法可依的，《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》是以當地城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入和農村居民的年人均純收入為計征的參考標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的情節(jié)征收的數額。依據《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，征收的社會撫養(yǎng)費需要全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算進行管理。
3、未來新農合如何改革？
全面推開支付方式改革
國務院日前召開會議，決定把新型農村醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險合并，涉及到醫(yī)療保險方面，新農合工作現在由國家衛(wèi)生計生委管理，這里面是否涉及到新農合的合并問題？未來新農合如何進行改革？
對此，姚宏文介紹，全國衛(wèi)生計生委工作會議對新農合做了新部署，2014年要加快推進全民醫(yī)保體系建設，提高基本醫(yī)保制度的保障能力。具體到新農合有具體要求，新農合的參合率繼續(xù)保持在95%，完善籌資機制、政府補助的標準將按“十二五”規(guī)劃的要求繼續(xù)提高，確保政策范圍內住院費用報銷比例保持在75%左右。要在總結評估過去一些經驗的基礎上，全面推開支付方式的改革。完善新農合省內異地就醫(yī)即時結報、開展跨省就醫(yī)的結報試點。有效防范和嚴肅查處騙保等違法違紀行為。將兒童的苯丙酮尿癥、尿道下裂納入到大病的保障范圍，推進新農合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作。
（記者 張然）
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