2014年1月27日，浙江臺(tái)州，王傳遠(yuǎn)、陳芳芳夫妻倆舉起再生育證向人們展示。圖/東方IC
昨天，國家衛(wèi)生計(jì)生委召開例行發(fā)布會(huì)，通報(bào)全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議情況和2014年衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)。國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文介紹，目前有9個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作比較充分，同意其報(bào)備意見；已有3個(gè)省份實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。今年的計(jì)生重點(diǎn)任務(wù)是制定“單獨(dú)兩孩”實(shí)施細(xì)則。
單獨(dú)兩孩
制定細(xì)則成重點(diǎn)任務(wù)
昨天，國家衛(wèi)生計(jì)生委召開2014年全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議，國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文介紹，這是國家衛(wèi)生計(jì)生委組建以來召開的第一次全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議。
姚宏文指出，要促進(jìn)人口健康長期均衡發(fā)展，今年的計(jì)劃生育工作也有一些重點(diǎn)任務(wù)。
首先是要精心做好調(diào)整完善生育政策的工作，要認(rèn)真制定“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施細(xì)則，完善配套的政策措施和工作機(jī)制，做好調(diào)查摸底和科學(xué)預(yù)測，把人口數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)、把實(shí)施方案做細(xì)、把工作預(yù)案做細(xì)，做好國家層面的方案、備案工作，規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)，方便群眾，切實(shí)把好事辦好，不能再出現(xiàn)辦證難的問題，否則改革的效果會(huì)大打折扣。
兒童營養(yǎng)
40萬兒童獲得營養(yǎng)包
昨天，國家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼健康司司長張世琨介紹，我國農(nóng)村地區(qū)兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區(qū)的3-4倍，而貧困地區(qū)農(nóng)村又為一般農(nóng)村的2倍，2010年貧困地區(qū)尚有20%的5歲以下兒童生長遲緩；6-12月齡農(nóng)村兒童貧血患病率高達(dá)28.2%，13-24月齡兒童貧血患病率為20.5%——我國貧困地區(qū)農(nóng)村兒童的營養(yǎng)狀況亟須改善。
張世琨介紹，從2012年10月開始，我國優(yōu)先選擇8個(gè)貧困片區(qū)的10個(gè)省份的100個(gè)縣作為試點(diǎn)，開始組織實(shí)施“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目”，由中央財(cái)政提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1億元。項(xiàng)目主要內(nèi)容是為6個(gè)月—2歲的嬰幼兒每天提供1包富含蛋白質(zhì)、維生素和鐵、鈣、鋅等礦物質(zhì)的營養(yǎng)包，同時(shí)開展兒童營養(yǎng)知識(shí)的宣傳和健康教育，努力改善貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)健康狀況。2013年項(xiàng)目范圍已經(jīng)擴(kuò)大到21個(gè)省份的300個(gè)縣，中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也增加到3億元。截至2013年12月底，受益兒童數(shù)量已經(jīng)達(dá)到40萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了項(xiàng)目原定目標(biāo)任務(wù)。
熱點(diǎn)回應(yīng)
病人合理用藥教育很必要
近日，深圳一位醫(yī)生由于不給一個(gè)發(fā)燒的患兒輸液遭到了患兒家長的拳打腳踢。
對此，姚宏文指出，頻繁發(fā)生的傷醫(yī)事件是一個(gè)很沉重的話題。他指出，當(dāng)然醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升要加強(qiáng)管理，同時(shí)對于病人就醫(yī)、合理用藥的教育也是必要的。姚宏文強(qiáng)調(diào)，昨天的全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上，對平安醫(yī)院的建設(shè)提出要求，今年要推動(dòng)平安醫(yī)院的創(chuàng)建，提升醫(yī)院的安全管理能力，健全醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，探索醫(yī)療意外險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)的違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療秩序的好轉(zhuǎn)。
2014年重點(diǎn)任務(wù)
1.以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，全面深化醫(yī)改。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制，加快建立分級診療制度等。
2.穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。精心做好調(diào)整完善生育政策工作，提升基層計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。
3.提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，深入開展服務(wù)百姓健康行動(dòng)等。
4.加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，做好重大疾病防控。
5.加大行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)督力度，樹立良好形象。加強(qiáng)立法工作，強(qiáng)化依法綜合監(jiān)督，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。
6.完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和措施。
7.依法加強(qiáng)監(jiān)測評估和標(biāo)準(zhǔn)制定，為食品安全工作提供有效支撐。
釋疑
1、“單獨(dú)兩孩”實(shí)施情況如何？
3省份已實(shí)施單獨(dú)兩孩
目前“單獨(dú)兩孩”實(shí)施情況如何？2014年計(jì)劃生育工作方面還有哪些具體的舉措？對此，姚宏文介紹，十八屆三中全會(huì)作出實(shí)施啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”的重大決策以來，各省區(qū)市黨委、人大、政府高度重視。
中共中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見中要求各省份人民政府制定“單獨(dú)兩孩”實(shí)施方案要報(bào)國務(wù)院主管部門備案，按照這個(gè)要求，一些省份人民政府已經(jīng)報(bào)來了備案材料，國家衛(wèi)生計(jì)生委專門成立了調(diào)整完善生育政策的領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策備案工作方案的要求，組織審核了各地的備案材料。
經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為上海、江蘇等9個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作比較充分，同意其報(bào)備意見。現(xiàn)在已經(jīng)有浙江、安徽、廣西3個(gè)省份開始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
2、會(huì)否公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)流向？
撫養(yǎng)費(fèi)須全部上繳國庫
日本NHK記者就社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)提問時(shí)指出，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過程中往往發(fā)生暴力執(zhí)法，衛(wèi)生計(jì)生委對此有何看法？這位記者提出，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)本身已經(jīng)變成部分政府腐敗的溫床，衛(wèi)生計(jì)生委是否考慮公開撫養(yǎng)費(fèi)流向？
“這里我特別強(qiáng)調(diào)的是，我們國家是一個(gè)社會(huì)主義法治國家。”姚宏文說，根據(jù)憲法和《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，公民具有依法生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收國家是有法可依的，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》是以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的人均可支配收入和農(nóng)村居民的年人均純收入為計(jì)征的參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的情節(jié)征收的數(shù)額。依據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)需要全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算進(jìn)行管理。
3、未來新農(nóng)合如何改革？
全面推開支付方式改革
國務(wù)院日前召開會(huì)議，決定把新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)合并，涉及到醫(yī)療保險(xiǎn)方面，新農(nóng)合工作現(xiàn)在由國家衛(wèi)生計(jì)生委管理，這里面是否涉及到新農(nóng)合的合并問題？未來新農(nóng)合如何進(jìn)行改革？
對此，姚宏文介紹，全國衛(wèi)生計(jì)生委工作會(huì)議對新農(nóng)合做了新部署，2014年要加快推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)，提高基本醫(yī)保制度的保障能力。具體到新農(nóng)合有具體要求，新農(nóng)合的參合率繼續(xù)保持在95%，完善籌資機(jī)制、政府補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)將按“十二五”規(guī)劃的要求繼續(xù)提高，確保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例保持在75%左右。要在總結(jié)評估過去一些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開支付方式的改革。完善新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)、開展跨省就醫(yī)的結(jié)報(bào)試點(diǎn)。有效防范和嚴(yán)肅查處騙保等違法違紀(jì)行為。將兒童的苯丙酮尿癥、尿道下裂納入到大病的保障范圍，推進(jìn)新農(nóng)合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
（記者 張然）