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　　目前，鄭州市各類行政審批事項(xiàng)有360多項(xiàng)，到明年6月，這個(gè)數(shù)字將減少一半。日前，鄭州市政府下發(fā)了《關(guān)于深化行政審批制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），將于今年10月啟動(dòng)第十輪行政審批制度改革，建立航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)與省級(jí)審批職能部門之間的“直通車”。□東方今報(bào)記者 劉長征

　　●363項(xiàng)行政審批降至181項(xiàng)

　　目前，鄭州市各類行政審批事項(xiàng)有363項(xiàng)，通過精簡審批事項(xiàng)，這一數(shù)字將下降到181項(xiàng)。現(xiàn)有審批事項(xiàng)將通過“取消一批、下放一批、上解一批、整合一批”的方法來精簡。

　　“取消一批”是指：凡上級(jí)明令取消和法律依據(jù)不充分的事項(xiàng)一律取消；市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)一律取消；連續(xù)兩年“零辦理”的審批事項(xiàng)按程序取消；鄭州市地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的審批事項(xiàng)，按程序重新審核規(guī)范等。

　　“下放一批”是指：凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定必須由市級(jí)審批的事項(xiàng)，一律下放到縣（市、區(qū)）管理；由下級(jí)機(jī)關(guān)做實(shí)質(zhì)性審查、上級(jí)機(jī)關(guān)只做程序性批準(zhǔn)的，授權(quán)或委托下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施等。

　　“上解一批”是指：凡法律、法規(guī)規(guī)定由省級(jí)以上審批部門審批，未明確要求由市級(jí)審核或者初審的，市級(jí)審批職能部門只登記，不做實(shí)質(zhì)性審查等。

　　“整合一批”是指：對(duì)審批性質(zhì)、內(nèi)容、要件相近的審批事項(xiàng)予以合并；通過事后備案或監(jiān)管可以實(shí)現(xiàn)管理目的、可由行業(yè)組織自律管理的，由審批管理調(diào)整為監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)督管理，不計(jì)入審批事項(xiàng)等。

　　●審批時(shí)間削減50%以上

　　除了審批項(xiàng)目外，各部門在審批環(huán)節(jié)和時(shí)間上也要壓縮。

　　鄭州市將啟用行政審批專用印章，各類行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一使用該印章。原則上所有審批事項(xiàng)的流程控制在受理、審核（審查）和辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)；需多個(gè)部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)，總環(huán)節(jié)控制在5個(gè)以內(nèi)。同時(shí)，原則上所有事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限控制在“1、3、7”個(gè)工作日以內(nèi)。

　　為提高審批效率，鄭州市將建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)，加快投資項(xiàng)目審批資料共享信息庫建設(shè)，凡不需要現(xiàn)場勘查的審批事項(xiàng)，逐步推行“網(wǎng)上受理、信息流轉(zhuǎn)、審核批準(zhǔn)、反饋告知、全程監(jiān)察”的制度。

　　鄭州市市長馬懿表示，當(dāng)前，行政審批制度改革要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)50%”的目標(biāo)，即行政審批事項(xiàng)削減50%以上、環(huán)節(jié)壓縮50%以上、時(shí)限減少50%以上，打造中西部地區(qū)行政審批“事項(xiàng)最少、流程最簡、時(shí)限最短”的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

　　●“實(shí)驗(yàn)區(qū)的事在實(shí)驗(yàn)區(qū)辦”

　　7月10日，“中共鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作委員會(huì)”和“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)”正式掛牌。省委、省政府賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)省轄市級(jí)管理權(quán)限。今后，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)將掀起投資建設(shè)高潮，項(xiàng)目審批如何做到高效？

　　根據(jù)《意見》，鄭州將重點(diǎn)建立航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)與省級(jí)審批職能部門的“直通車”，除法律、法規(guī)規(guī)定必須由省轄市政府上報(bào)審批的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均由航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)直接向省級(jí)審批職能部門上報(bào)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)驗(yàn)區(qū)的事在實(shí)驗(yàn)區(qū)辦”。

　　同時(shí)，鄭州市還將賦予鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)部分省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；對(duì)套合后的各類組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)充分授權(quán)，凡經(jīng)管委會(huì)研究確定的事項(xiàng)，所在縣（市、區(qū)）審批職能部門原則上只登記，不用審批、備案。

　　●辦事員“臉難看”將被追責(zé)

　　群眾去辦事，最怕審批人員的“臉難看，門難進(jìn)”。除了減少審批事項(xiàng)、簡化流程外，怎么能管好辦事大廳的工作人員呢？

　　鄭州市已下發(fā)《鄭州市行政審批責(zé)任追究暫行辦法》，規(guī)定在行政審批運(yùn)行過程中，辦事人員對(duì)未一次性告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正全部材料；對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理；對(duì)適合網(wǎng)上審批的事項(xiàng)不通過網(wǎng)上辦理；在審批過程中故意刁難、吃拿卡要、收受賄賂，違反職業(yè)道德或崗位要求的，將被追究責(zé)任。

　　根據(jù)鄭州市的部署，9月30日前，鄭州將制定《鄭州市行政審批事項(xiàng)白皮書》。10月1日起，鄭州市行政審批制度改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。到2014年3月底，鄭州市將全面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制和管理規(guī)范，對(duì)各級(jí)審批職能部門的改革工作進(jìn)行績效考核。

　　據(jù)悉，這是鄭州市第十輪行政審批制度改革，自2001年以來，鄭州先后實(shí)施了9輪改革，行政審批事項(xiàng)由2308項(xiàng)削減至363項(xiàng)。