“欠學校”、“大班額”、“缺老師”，這幾乎成了我省中小學生家長們口中的“三字經”。如何保證我省義務教育實施？昨天，省十二屆人大常委會第二次會議審議了《河南省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法（修訂草案）》。修訂草案規定，新城規劃，每5000名居民必須配建1所小學，1萬名居民配建1所中學；中小學生經費要按“人頭”撥付。

　　□東方今報記者 劉長征 高冬麗/文　　沈翔/圖

　　中小學配建要做到“三同時”

　　為讓孩子能在鄭州上小學，來自許昌的張利民在鄭州買了一套房，可讓他郁悶的是，孩子依然不能像其他孩子一樣入學。

　　“小區沒有按規定建學校，我們要上別的學校，得多交錢。”張利民很無奈，只能再借錢幫孩子交了高價的擇校費。其實，不少鄭州市民都有同樣的遭遇，因為開發商不按規定建學校，業主子女上學成了大難題。

　　根據規劃，“十二五”期間，鄭州市市區將建設中小學校142所，平均每年建設30所。怎么防止學校建設再次“欠賬”？修訂草案規定，在城市新區規劃中，必須同步編制學校專項規劃，而且城鄉新建居民區或舊城改造時，配建學校必須與居民區達到規劃、建設、交付使用“三同時”。

　　比如，新建5000名居民以上規模的住宅區，應當配套一所小學，1萬名居民以上規模的住宅區，應當配建一所初中。學校的建設用地由當地政府劃撥，建設資金由省轄市、縣（市、區）政府保障。

　　學生經費按實際人數撥付

　　我省部分地方政府一般是按班級數而不是按學生實有人數撥付生均經費，但實際上，不少班級的學生數量超出標準班額，撥付的經費不能滿足實際需要。在一些農村地區、庫區的小學和教學點，由于學生人數少，撥付的經費也過少。

　　為此，修訂草案特別增加一項內容：學生人均公用經費，應當按照在校實有學生人數及時撥付。而對學生規模不足百人的農村小學和教學點，按照100人核定公用經費，保證教學活動正常進行。

　　教師編制據實每年調整

　　近幾年，鄭州市內各區年年都招聘教師，但由于編制太少，教育部門分配給各校的教師仍然不夠用。

　　“按照規定，我們學校應該有80名老師，可目前在編的只有60個，剩下的20個都是學校聘用的。”鄭州市管城區一所小學負責人說。

　　為解決“缺老師”的問題，修訂草案規定，定期核定教師編制，每5年至少核定一次。當地政府對編制內的教師實行動態管理，根據教學需要和學生變動情況，每年調整一次。任何單位不得占用、挪用教師編制，不得安排教師從事與教學無關的工作。

　　同時，修訂草案規定，省政府應當按照統一標準核定城鄉教師編制。

　　加強“鄭漂”學生心理指導

　　一項調查結果顯示，在700名被調查的“鄭漂”學生中，有23%的人感到孤獨，還有孩子寫到“不愿在城里受氣”，寧愿回家過窮苦的生活，也不愿在城市里經受心靈上的折磨。　　修訂草案關注到了義務教育階段對學生心理教育、咨詢的內容，其中規定城市中小學校應當加強對接受的非本地戶籍中小學生學習、生活和心理上的指導，幫助其適應城市教育環境。　　而農村中小學校也要定期與留守學生父母溝通，派人指導留守學生學習、生活、心理上遇到的問題。