評論員路治歐：平度事件是集體土地征收補償問題的縮影
2013年08月14日 09:09
來源:映象網-東方今報
□東方今報評論員 路治歐
8月11日，山東省平度市東閣街道金溝子村陳寶成等人因涉嫌非法拘禁罪被刑事拘留。刑事案件每天在中國不知要發生多少起，但是此消息一經發布，便與陳寶成的財新傳媒記者身份和其長達7年的維權歷程接連起來，一下子成為全國關注的“平度事件”。
目前，圍繞非法拘禁罪是否成立的爭辯正在平度警方和陳寶成律師之間展開。平度警方稱，挖掘機司機并非為了拆遷而是整理建筑垃圾，但陳寶成等人持自制兇器、潑灑汽油等手段限制司機人身自由達25小時。陳寶成律師則稱，該司機是此前強拆村民房屋的“嫌疑人”，限制自由是為了讓警方抓捕，但是報警后公安機關一直不到現場處置，同時刀斧和汽油是現場撿到的，司機可能是故意留置以便警方以非法拘禁他人的名義抓陳寶成等人。
雖然網上流傳的視頻對陳寶成等人很不利，但是，是非曲直仍然無法依此就下定論。因此，別慌著站隊，我們當在眾聲喧嘩中繼續探尋真相，以法制來度量這一具體案件。同時，如財新傳媒的聲明所呼吁的那樣，平度官方除了“嚴格在法律的框架依法辦事”，還應“及時信息公開，公正、透明地解決”這一事件。
不過，平度事件是金溝子村土地征收和房屋拆遷矛盾的爆發點。當地政府只有在處理此案的時候一并厘清案件背后的拆遷糾紛，才能從根本上消弭矛盾，鏟除制造新的社會不安定因素的土壤，解決困擾當地發展的難題。
因而，當地政府需要回答：陳寶成在7年抗拆過程中，自家小麥被人噴灑大劑量藥物以致絕產、家里窗戶玻璃被人砸碎、家人自衛被打傷，為什么均被有關部門以違法事實不能成立或事實不清、證據不足回應？其本人在今年年初為何遭到“不明身份人”的暴打？為什么相關部門沒有任何法律手續就逼迫村民上樓？非法拘禁案嫌疑人陳青沙夫妻的房屋被強行推倒是否屬實？強制拆遷不是權利而是權力，不是村集體的公共事務而涉及個人財產權，99%的村民是否有權決定強拆1%村民的房屋？
其實，平度事件是集體土地以及房屋征收補償問題的一個縮影，平度的問題也正在各地上演，并引發各種社會問題。這些問題產生的根源不外乎：地方政府迫切征地以求發展，農民維權意識卻越來越強；《集體土地征收補償條例》遲遲難以出臺，農民公平受償權利移位于地方性法規、規章及其規范性文件，但這些法規制度在制定過程中難免夾雜地方利益，往往土地征求和房屋拆遷程序不明，導致農民無法接受。
工業化、城市化快速推進，集體土地征地拆遷不可避免。專家測算，目前全國失地農民人數有5000萬左右，而且每年還以300萬的速度增加，但是政策供給的落后造成農房拆遷矛盾突出。因此，規范征收土地行為，保護當事人合法權益，盡快下決心推進征地制度改革已經刻不容緩。
責編：張靜潔
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