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　　□東方今報(bào)新聞?dòng)^察員 路治歐

　　只有沖破觀念束縛 才能讓大家分享到發(fā)展紅利

　　上周，與鄭哲敏王小謨獲國(guó)家最高科技獎(jiǎng)一起到來(lái)的新聞是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2012年GDP同比增長(zhǎng)7.8%、城鄉(xiāng)居民收入首次雙雙跑贏GDP，但是都不如首次公布十年來(lái)基尼系數(shù)更獲關(guān)注。

　　數(shù)據(jù)顯示，基尼系數(shù)2008年達(dá)到最高為0.491。此后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。但是，統(tǒng)計(jì)局的基尼系數(shù)，也因遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于民間數(shù)據(jù)2012年0.61而遭到質(zhì)疑。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年發(fā)微博稱(chēng)：“記者來(lái)電，要我評(píng)論今天發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。‘假數(shù)真評(píng)，我有病？’那個(gè)基尼系數(shù)用@鄭淵潔的話(huà)說(shuō)，‘連童話(huà)都不敢這么寫(xiě)’。”

　　官方基尼系數(shù)已超警戒線(xiàn)，為何仍被質(zhì)疑數(shù)據(jù)注水？騰訊列出三大原因：“統(tǒng)計(jì)局壟斷數(shù)據(jù)近十年未公布，公信力不足”；“官方基尼系數(shù)低于同期民間數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)打架令人存疑”；“數(shù)據(jù)樣本未依照國(guó)際慣例公布，使得后續(xù)檢驗(yàn)困難重重”。

　　此間評(píng)論認(rèn)為，盡管最近4年基尼系數(shù)有所回落，但殊難令人聞之而喜，一方面將城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)一到可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)，可能掩飾了城鄉(xiāng)收入鴻溝，另一方面，拉大收入差距的灰色收入，在此中難覓其蹤，從這個(gè)角度講，基尼系數(shù)還需乘以一個(gè)“腐敗系數(shù)”。

　　不過(guò)，不管如何質(zhì)疑，首次曬出基尼系數(shù)，這也表明了黨和政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重視，正視和解決好收入分配差距問(wèn)題應(yīng)該提上日程。人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)評(píng)論稱(chēng)，“只有深化改革、創(chuàng)新制度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個(gè)人都能分享中國(guó)發(fā)展的紅利。”

　　政策“逼”婚

　　根據(jù)“京十五條”，一名在北京做生意的外地商人沒(méi)有購(gòu)房資質(zhì)，于是支付3萬(wàn)元好處費(fèi)與一名京籍女士結(jié)婚，順利購(gòu)得房子。結(jié)婚是真的，因此北京市住建委工作人員稱(chēng)“這不違法”。婚姻是假的，因?yàn)橹粸橘?gòu)房，辦完手續(xù)即離婚。我們高興地看到住建委堅(jiān)持了原則，但是又痛心地看到一些政策所帶來(lái)的倫理破壞。政策有漏洞就會(huì)有人鉆，政策本身不合理卻讓人不得不鉆漏洞。

　　鳩山訪華 意義不能小視

　　1月16日，日本前首相鳩山由紀(jì)夫應(yīng)中國(guó)外交學(xué)會(huì)邀請(qǐng)，開(kāi)始以私人身份訪華。他參觀了侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館，兩個(gè)多小時(shí)聆聽(tīng)、多次雙手合十默哀、在題字落款時(shí)特意將名字中的“由”改為“友”以示中日友好。

　　在日本自衛(wèi)隊(duì)被誤傳對(duì)中方進(jìn)入釣魚(yú)島區(qū)域的飛機(jī)警告射擊、日本首相安倍晉三密鑼緊鼓地在東南亞進(jìn)行穿梭訪問(wèn)以圖遏制中國(guó)、美國(guó)強(qiáng)調(diào)反對(duì)任何侵害日本對(duì)釣魚(yú)島的管轄權(quán)時(shí)，鳩山帶來(lái)了兩句話(huà)：“我為當(dāng)年日本兵犯下的罪行道歉”、“如果日本政府不承認(rèn)爭(zhēng)議，就永遠(yuǎn)解決不了釣魚(yú)島的問(wèn)題”。

　　央廣《中國(guó)之聲》特約觀察員洪林分析指出，在中日關(guān)系因釣魚(yú)島問(wèn)題而惡化的背景下，這對(duì)中日關(guān)系來(lái)講是一個(gè)“平衡之舉，意義不能小視”。新京報(bào)稱(chēng)，鳩山訪華試解中日關(guān)系的兩大“死結(jié)”，“直面現(xiàn)實(shí)的勇氣，符合東亞和平、繁榮與穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，應(yīng)當(dāng)受到中日兩國(guó)人民的支持”。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星表示，鳩山此舉給安倍出了一個(gè)難題。“安倍接受鳩山這樣的主張，他在國(guó)內(nèi)政治中會(huì)有很大麻煩；如果他不接受，中日關(guān)系會(huì)更加麻煩。所以這里除了兩國(guó)關(guān)系復(fù)雜的背景，還有黨派斗爭(zhēng)的背景。”

　　斯坦福大學(xué)國(guó)際安全和合作中心研究員薛理泰稱(chēng)，這說(shuō)明釣魚(yú)島爭(zhēng)端已經(jīng)開(kāi)始撕裂日本政壇的核心層。鳩山此舉的現(xiàn)實(shí)意義在于，日本政府正在鉚足全力，付諸全方位的外交努力，在全世界范圍內(nèi)抹黑中國(guó)之際，鳩山卻挺身而出，對(duì)于日本政府的作為，不啻“大煞風(fēng)景”，其作為猶如“拆墻腳”。因此，鳩山訪華在引起日本國(guó)內(nèi)局勢(shì)變化的同時(shí)，可能會(huì)讓釣魚(yú)島局勢(shì)在今年內(nèi)趨于平靜。

　　房地產(chǎn)稅收改革方向

　　1月15日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在財(cái)政部調(diào)研時(shí)表示，近期要抓好“營(yíng)改增”擴(kuò)大試點(diǎn)和資源稅改革，從中長(zhǎng)期來(lái)看，改革房地產(chǎn)稅收制度、完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的稅收制度，是需要認(rèn)真研究的兩項(xiàng)稅制改革內(nèi)容。

　　現(xiàn)階段，房地產(chǎn)稅收制度存在的問(wèn)題是稅收對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用不明顯，且與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收負(fù)擔(dān)整體太高，直接推高成本。溫家寶提到“逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制”，因此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)房產(chǎn)稅制度改革方向?qū)A向于減少生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)稅負(fù)，并在保有環(huán)節(jié)增加房產(chǎn)稅等稅種，以讓稅收制度對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用更好地發(fā)揮出來(lái)，也能在配套改革中改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)。

　　“大病醫(yī)保”的思考

　　衛(wèi)生部上周表示，今年我國(guó)農(nóng)村醫(yī)保重點(diǎn)將向大病保障轉(zhuǎn)移，從12種疾病增加到20種，肺癌、胃癌等全部納入大病保障范圍，并進(jìn)一步提高報(bào)銷(xiāo)比例，大病醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例不低于70%，最高可達(dá)90%。這是關(guān)愛(ài)農(nóng)民的一大善政，新農(nóng)合“四兩撥千斤”的保障效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

　　不過(guò)，善政之下不應(yīng)忽略一個(gè)問(wèn)題：什么叫“大病醫(yī)保”？去年《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦曾特別強(qiáng)調(diào)，大病醫(yī)保制度所指的“大病”，是指醫(yī)療費(fèi)用較高的疾病，而非僅指嚴(yán)重的疾病，是指費(fèi)用，而不是指病種。顯然，以治療費(fèi)用來(lái)界定“大病”，保障范圍更廣，能照顧到各種情況，更能切實(shí)減輕民眾的負(fù)擔(dān)。不過(guò)，衛(wèi)生部把“大病醫(yī)保”定位于僅為若干種大病提供保障，似乎與國(guó)務(wù)院定位不符。

　　汽車(chē)三包執(zhí)行需細(xì)化

　　“汽車(chē)三包”政策千呼萬(wàn)喚始出臺(tái)：8年內(nèi)4度公示，最終在今年1月15日公布，結(jié)果還要今年十一后才能開(kāi)始施行。根據(jù)《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，汽車(chē)消費(fèi)者的福利又增加了一項(xiàng)，修車(chē)超過(guò)5日的應(yīng)提供備用車(chē)或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。

　　不過(guò)，維修、更換和退車(chē)的權(quán)益該如何實(shí)現(xiàn)、由誰(shuí)執(zhí)行，成為最大的問(wèn)題。汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的判定，權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)的身份并未公示，普通消費(fèi)者如何獲得第三方機(jī)構(gòu)的幫助和支持仍是一片空白。

　　工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的基本途徑，這“新四化”相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。工業(yè)化與信息化是發(fā)展到一定階段的“孿生子”，其深度融合是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向與動(dòng)力；城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著最大的內(nèi)需潛力，是現(xiàn)代化建設(shè)的載體；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)和支撐。

　　——中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)15日到國(guó)家糧食局科學(xué)研究院考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“新四化”建設(shè)。

　　延安是我們黨的精神殿堂，延安精神是我們黨的寶貴財(cái)富。為民務(wù)實(shí)清廉的要求與延安精神的內(nèi)涵是一致的。

　　——1月11日至14日，中共中央政治局常委劉云山在陜西延安、榆林兩地調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　如果深入基層調(diào)查研究，僅是“只此一回”；密切聯(lián)系群眾，光是“結(jié)一個(gè)窮親”；解決實(shí)際問(wèn)題，只是“搞一個(gè)典型示范”，那么各級(jí)干部也只會(huì)是“照貓畫(huà)虎”虛應(yīng)，最終會(huì)讓人心涼了、把民心傷了。

　　——1月17日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表題為《“一把手”要帶頭——論轉(zhuǎn)作風(fēng)看實(shí)效》的評(píng)論員文章稱(chēng)。

　　如果讓部門(mén)自己去設(shè)計(jì)改革方案，就是要求以常規(guī)工作為基本職能的部門(mén)把打破常規(guī)作為自己的任務(wù)，那就等于讓狐貍看著雞，你讓它不吃雞（即：收權(quán)）怎么可能呢？它不過(guò)是研究怎么吃得更香而已。

　　——中央年內(nèi)要給出改革的“總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表”，中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江認(rèn)為，只有政治局常委這個(gè)層級(jí)的改革方案設(shè)計(jì)才算得上“頂層設(shè)計(jì)”。

　　這是水到渠成的事情，是正常的發(fā)展過(guò)程。過(guò)去老是從保密的角度考慮，老用代號(hào)，用“某”，認(rèn)為不宜“直呼其名”。在機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這種保密起到一定作用。如今是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，（集團(tuán)軍番號(hào)）這種低級(jí)的保密，已經(jīng)沒(méi)有太多秘密可保，已經(jīng)不算什么秘密，所以就這樣解密了。

　　——從1月15日開(kāi)始，中國(guó)人民解放軍陸軍集團(tuán)軍番號(hào)可以對(duì)外公開(kāi)使用，陸軍集團(tuán)軍番號(hào)不再以“某”替代。國(guó)防大學(xué)教授李大光解析稱(chēng)。