高校畢業生到扶貧開發工作重點縣縣級以下(不含縣級)基層單位就業、服務3年(含3年)以上，期滿考核合格按規定給予學費補償和國家助學貸款代償；從事專業技術工作的，申報職稱時,免職稱外語考試；大中專學生初創企業，正常經營3個月以上的，可憑相關資料申請5000元的一次性開業補貼……10月8日記者從省政府辦公廳獲悉，為深入實施就業優先戰略，培育“大眾創業、萬眾創新”新引擎,省政府近日下發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，出臺了一攬子促進就業創業的政策措施。

　　堅持就業優先，把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限

　　《意見》指出，各地、各部門要深入實施就業優先戰略,把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限,作為宏觀調控的目標導向，加大對各級政府的考核力度,將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，建立經濟發展與擴大就業的良性互動機制。

　　鼓勵企業吸納就業。對小微企業新招用勞動者，繳納社會保險費的，按規定給予就業創業支持。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。建立失業保險費率動態調整機制，對依法參保繳費、采取有效措施未裁員或少裁員的企業,可由失業保險基金給予穩崗補貼。

　　統籌推進高校畢業生等重點群體就業。完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，將補貼標準從700元提高到每人每月1000元。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關補貼政策。

　　同時，合理確定就業困難人員范圍,將長期失業人員由登記失業1年以上調整為半年以上。

　　初創企業按規定免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費

　　為推進創業帶動就業，《意見》強調，進一步加快推進商事制度改革，對初創企業按規定免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費，全面落實國家促進創業的稅收扶持政策，進一步降低創業準入門檻和創業成本，營造促進創業的政務環境。

　　培育創業創新公共平臺。鼓勵各地在產業集聚區、高新技術產業區等原有各類園區建設創業孵化基地、科技企業孵化器和大學科技園。重點建設中國中原大學生創業孵化基地、河南省電子商務創業孵化基地，大力發展創業訓練營、創業咖啡等新型孵化平臺。指導各地每年認定一批示范性創業孵化基地和新型孵化平臺，對達到市級標準的，由所在省轄市給予一次性獎補；達到國家和省級標準的，省給予50萬元的一次性獎補。

　　大中專學生、退役軍人、失業人員、返鄉創業農民工創辦的實體在創業孵化基地內發生的物管、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。大中專學生初創企業，正常經營3個月以上的，可憑創業者身份證明及工商營業執照、員工花名冊、工資支付憑證等資料，申請5000元的一次性開業補貼，補貼從就業專項資金中列支。領取失業保險金期間的失業人員自主創業的，可憑工商營業執照及其他有效證明，按規定程序申請領取5000元的一次性創業補助，同時也可一次性領取剩余期限的失業保險金。

　　把大學生創業扶持資金調整為大眾創業扶持資金，加大創業項目資助力度。每年從各地推薦的創業項目中評選一批省級優秀項目，每個項目給予2萬元至15萬元的資助。

　　探索大中專院校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。

　　同時，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，大中專學生、退役軍人、返鄉創業農民工及持就業創業證或就業失業登記證的各類人員自主創業，貸款最高額度統一調整為10萬元。

　　教育系統高校畢業生就業創業指導服務機構將納入公共就業服務體系

　　《意見》同時強調，強化公共就業創業服務，健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，整合公共就業服務和人才交流服務機構，將教育系統高校畢業生就業創業指導服務機構納入公共就業服務體系，將縣級以上公共就業創業服務機構和縣級以下(不含縣級)基層公共就業創業服務平臺經費納入同級財政預算。

　　同時，進一步完善就業失業登記辦法，將就業失業登記證名稱調整為就業創業證，作為勞動者享受公共就業服務、就業扶持政策和申領失業保險待遇的憑證，全省統一印制，免費發放。已發放的原就業失業登記證繼續有效，不再統一更換。

　　為確保各項就業創業政策落實，《意見》強調，對就業創業工作中取得顯著成績的單位和個人，按國家和省有關規定予以表彰獎勵。對不履行促進就業職責，造成惡劣社會影響的，問責當地政府有關負責人及具體責任人。（記者 郭海方）