河南13廳局曬新環(huán)保法落實(shí)

　　映象網(wǎng)訊（記者 付雨涵 實(shí)習(xí)生 赫文君 馬宇超/文 首席記者 袁曉強(qiáng)/圖）鄭州“約談良”持續(xù)了一周多，8月8日首現(xiàn)輕度污染，昨日空氣質(zhì)量也堪憂(yōu)，一大早灰蒙蒙的，白天城區(qū)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)污染級(jí)別均在輕度污染以上。

　　省人大環(huán)資工委副主任馬恒心感慨，每天清晨，他都會(huì)打開(kāi)窗，朝東望，看不見(jiàn)東明路的樓房，就覺(jué)得當(dāng)天的空氣質(zhì)量不咋樣，“雖然出臺(tái)了最嚴(yán)厲的環(huán)保法，關(guān)鍵還是在落實(shí)”。

　　“咋讓約談良變常態(tài)良？”昨天上午，省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳等13廳局齊聚一堂，向省人大匯報(bào)新《環(huán)保法》落實(shí)情況及商議環(huán)境治理之策。

　　新法“利器”效果顯著

　　昨日的匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，13廳局就自己的工作范圍，逐一曬出新法落實(shí)情況。

　　而作為環(huán)保牽頭和主管部門(mén)，省環(huán)保廳在環(huán)境監(jiān)管方面責(zé)任重大。該廳副廳長(zhǎng)師偉介紹，截至7月底，今年全省環(huán)保系統(tǒng)共查辦行政案件2286起，下達(dá)行政處罰決定書(shū)1842件，處罰金額19608.77萬(wàn)元，分別是去年全年的85.1%、81.5%和190.3%。

　　其中依照新環(huán)保法實(shí)施按日計(jì)罰60起、查封扣押145起、限產(chǎn)停產(chǎn)79起、移交公安機(jī)關(guān)行政拘留72起、涉嫌刑事犯罪24起，遏制了環(huán)境違法多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　“今年上半年全省PM10和PM2.5平均濃度較上年同期分別下降5.8%、8.5%。”師偉說(shuō)，除大氣外，60條城市河流中有30條基本上消除了劣五類(lèi)水體，有2個(gè)縣、43個(gè)鎮(zhèn)、79個(gè)村達(dá)到了生態(tài)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　執(zhí)法效果顯著，師偉也指出，全省環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，尤其是地方環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的法律地位尚不明確，基層環(huán)保執(zhí)法力量較為薄弱。下一步將推動(dòng)形成環(huán)境守法常態(tài)化，推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。

　　停批產(chǎn)能過(guò)剩的新項(xiàng)目

　　“全省工業(yè)綜合能源消費(fèi)總量中部六省排名居前；能耗強(qiáng)度較高，能源利用效率較低；單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗，均高居全國(guó)前列。”省工信委副主任聶春山說(shuō)，具體到具體比重來(lái)講，規(guī)模以上高耗能企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重為47.02%，有色、化工等6大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省工業(yè)的比重為41.4%，資源依賴(lài)度較高，工業(yè)能耗占社會(huì)能耗的75%以上。“工業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)處于競(jìng)爭(zhēng)鏈中低端，還多以資源開(kāi)發(fā)和能源輸出為主，附加值低、能耗高，造成工業(yè)節(jié)能、降耗、減排工作壓力大。”

　　“下一步，堅(jiān)決禁止對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的審批。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已建在建項(xiàng)目加快清理整頓，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能等量減量置換，并將置換產(chǎn)能列入淘汰名單監(jiān)督落實(shí)。”

　　加大鄭州及周邊治污

　　省發(fā)改委副巡視員劉文生介紹，1~5月，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降13.27%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量下降均在5%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別削減2.6%、3.8%、3.6%和6.8%。上半年全省能源消費(fèi)總量1.22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，清潔能源利用量1080萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的比重為8.8%，其中可再生能源占5.5%，同比增長(zhǎng)6.5%。

　　能耗有降，面臨的下步工作仍然很?chē)?yán)峻。“爭(zhēng)取年內(nèi)建成1090個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目、169個(gè)水污染治理項(xiàng)目、320個(gè)農(nóng)村連片整治項(xiàng)目，加大鄭州及周邊地區(qū)大氣污染治理力度。”

　　8市縣安裝控塵監(jiān)控系統(tǒng)

　　揚(yáng)塵污染是鄭州霧霾三大污染元兇之一，每天2000多個(gè)工地，政府監(jiān)管難，百姓頭大。

　　省住建廳廳長(zhǎng)裴志揚(yáng)介紹，8個(gè)市縣已安裝揚(yáng)塵治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)，初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全省共檢查工程項(xiàng)目4292項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染隱患和問(wèn)題12297條，下發(fā)整改通知書(shū)3460份，停工整改項(xiàng)目近200項(xiàng)，對(duì)88家責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

　　“加強(qiáng)揚(yáng)塵違法行為監(jiān)督執(zhí)法，我廳每半年進(jìn)行一次督查，各市縣每四個(gè)月進(jìn)行一次全面排查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。”

　　咋讓“約談良”成“常態(tài)良”

　　今年，省財(cái)政投入9億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政5億元，共計(jì)14億元支持全省大氣污染防治工作，力度之大，前所未有。

　　同時(shí)，先進(jìn)科技作為重要生產(chǎn)力，引導(dǎo)示范企業(yè)研發(fā)集成先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，做好節(jié)能減排技術(shù)改造和示范工程等，也都起著關(guān)鍵作用。

　　“咱們?cè)诃h(huán)境保護(hù)上欠的賬和面臨的問(wèn)題太嚴(yán)重了，已經(jīng)達(dá)到無(wú)法忍受的程度了。”馬恒心指出，被喊“約談良”內(nèi)心很不是滋味，把“約談良”變成“常態(tài)良”是每個(gè)廳局努力的方向。

　　“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度，最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”省人大環(huán)資工委主任王群說(shuō)，新環(huán)保法推動(dòng)根治“守法成本高，違法成本低”的痼疾，政府部門(mén)要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)起責(zé)任，齊抓共管。