5月28日，省委召開全省縣級以上機關四項基礎制度建設工作電視電話會議，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂作重要講話，強調要貫徹落實“四個全面”戰略布局，推進縣級以上機關四項基礎制度建設，進一步完善我省黨的建設制度體系，著力以制度的剛性約束，規范權力運行、嚴明黨的紀律、從嚴管理干部、堅定正風反腐，把全面從嚴治黨落到實處。

　　省委副書記、省長謝伏瞻主持會議。省領導鄧凱、李克、尹晉華、李文慧、劉春良、靳綏東出席會議。

　　郭庚茂指出，要提高思想認識，深刻理解推進縣級以上機關四項基礎制度建設的重大意義。習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，為全面從嚴治黨指明了路徑，強調增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，鍛造我們事業更加堅強的領導核心，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。制度治黨是全面從嚴治黨的重要內容，要求以科學嚴密的制度安排實現從嚴治黨常態化。黨的群眾路線教育實踐活動以來，我們本著于法周延、于事簡便的原則，突出針對性和指導性，相繼制定了縣級以上機關四項基礎制度，其中民主集中制是根本，重在加強集體領導、提高黨組織的凝聚力戰斗力；嚴肅黨內政治生活制度是關鍵，重在約束黨員干部、錘煉黨性，保持黨的純潔性；干部選拔任用制度是重點，重在建設高素質執政骨干隊伍，為黨的事業提供組織保證；反腐倡廉制度是保障，重在推動干部清正、政府清廉、政治清明。推進縣級以上機關四項基礎制度建設，是踐行“三嚴三實”、推動作風建設常態長效的治本之策，是營造良好政治生態、維護黨的團結統一和肌體健康的重要舉措，是提高科學執政民主執政依法執政水平、推進黨的執政能力現代化的基礎工程，是凝聚強大正能量、加快中原崛起河南振興富民強省的迫切需要。我們要站在貫徹落實“四個全面”、推進全面從嚴治黨的戰略高度，切實提高對縣級以上機關四項基礎制度建設重要性的認識，增強推動落實的責任感和緊迫感。

　　郭庚茂強調，要聚焦問題、有的放矢，切實發揮制度應有作用。把準縣級以上機關四項基礎制度建設的切入點，切實提高制度的針對性和可操作性，確保立得住、行得通、用得好，著力解決影響黨的集中統一、影響干部隊伍建設、影響黨的執政能力的突出問題，為推動改革發展和保持社會穩定提供堅強保證。

　　一要完善和落實民主集中制制度，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。認真貫徹落實省委出臺的關于貫徹執行民主集中制的若干規定，把完善和落實民主集中制擺上領導班子建設的首要位置，切實抓緊抓好，著力解決發揚民主不充分、正確集中不夠、執行決議不嚴肅等問題。要堅持黨委集體領導。對于政策性、全局性問題和“三重一大”等事項，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。處理好民主和集中、集體領導和個人分工負責的關系，既要防止只要集中不要民主的獨斷專行，也要防止只要民主不要集中的軟弱渙散。各級黨組織主要負責同志要帶頭發揚民主，善于集中大家的意見。要完善議事決策程序和機制。把調查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為重大問題決策的基本程序，確保議事決策的效能和效果。健全依法決策機制，做到決策于法有據、決策行為和程序依法進行。完善配套制度，用嚴密的制度機制確保決策科學民主。要健全決策執行機制。完善集體領導下的分工負責制度，班子成員要增強全局觀念，敢于負責、敢于擔當，對集體決定的事項按照分工認真抓好貫徹執行。完善決策推進機制和跟蹤督查機制，推動各項決策部署不折不扣得到貫徹落實。要嚴肅紀律。從黨性高度出發，把民主集中制既看作組織原則又看作行為規范，既看作制度規定又看作紀律要求，自覺遵守、堅決貫徹執行。

　　二要完善和落實嚴肅黨內政治生活制度，增強政治性、原則性、戰斗性。各級黨組織要認真貫徹省委關于嚴肅縣級以上機關黨員領導干部黨內政治生活的若干規定，把黨內政治生活嚴格起來，著力解決有的地方和干部存在的自由主義、分散主義、好人主義、個人主義等問題。要堅守黨的政治紀律，維護共同的思想政治基礎。遵守黨章，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。要在黨的原則基礎上形成健康向上的同志關系。通過召開民主生活會開展積極健康的思想斗爭，運用批評與自我批評這一武器，及時掃除思想灰塵和政治微生物，認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，努力造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要在完成黨的使命、踐行黨的宗旨的基礎上形成干事創業拼搏奮斗的精神狀態。教育引導黨員干部強化使命意識、責任意識、宗旨意識，始終堅持以天下為己任、為社會作貢獻，為工作擔當、為人民擔當，始終奮發有為、開拓創新，以拼命三郎的勁頭、永不服輸的勁頭、永不言棄的勁頭，把大事要事和各項工作抓緊抓實抓好，努力保持經濟社會發展良好態勢。

　　三要完善和落實干部選拔任用制度，樹立正確選人用人導向。牢牢堅持好干部標準，認真貫徹落實干部任用條例，用好干部、公平公道，真正把合適的人用到合適的崗位上。要充分發揮黨組織的領導把關作用。嚴把標準，堅持德才兼備、以德為先，不降格以求；把好動議關、確定考察對象關、討論決定關、監督檢查關等關鍵環節，實現優中選優、量才使用、人崗相適。要改進干部選拔任用程序和辦法。規范干部選用動議，完善務虛醞釀辦法，堅持先議原則、議方向、議崗位標準，然后再議“人頭”。改進民主推薦，堅持綜合評判，既看群眾公認度，又防止簡單以票取人。著力考準考實干部，嚴格確定考察對象“卡點”，把干部的重大貢獻和重大失誤作為考察評價、選拔任用的重要依據。要完善干部考核評價體系?？茖W設置考核指標體系，既要評優激勵，更要發現問題和不足。改進考核辦法，堅持領導班子和領導干部年度考核、經濟社會發展目標考核、作風建設暨反腐倡廉建設考核三考合一。強化考核結果運用，充分發揮考核結果評價干部、激勵干部、約束干部的作用。要匡正選人用人風氣。堅決整治用人上的不正之風，健全帶病提拔倒查機制，對違反組織人事紀律的行為，發現一起嚴肅查處一起，決不姑息遷就。

　　四要完善和落實反腐倡廉制度，從源頭上預防腐敗。要嚴格落實“兩個責任”。各地各部門要落實好黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，列出任務清單，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入進行。要強化執紀問責。堅持監督關口前移，及時發現黨員干部的苗頭性、傾向性問題。強化執紀辦案，堅持“零容忍”態度，堅決查處違紀案件。強化責任追究，真正做到有責必問、問責必嚴。要健全廉政風險防控機制。圍繞權力運行這個核心，將廉政風險防控管理要求嵌入到具體業務流程中，規范業務管理，強化全程監督，有效堵塞漏洞。把制度監督與技術監督有機結合起來，提高廉政風險防范管理工作的實效性。建立健全廉政教育制度，筑牢筑實思想防線。

　　郭庚茂強調，要加強組織領導，確保縣級以上機關四項基礎制度落實到位。要擺上位置、落實責任。各級各部門黨委（黨組）要自覺履行管黨治黨責任，把完善和落實四項基礎制度工作列入重要議事日程，發揮統領和主導作用，建立相應的領導機制，把責任落實到人。要統籌結合、協調推進。統籌推進縣級以上機關四項基礎制度建設，加強整體謀劃、溝通銜接，做到協調聯動、共同發力。與基層四項基礎制度建設統籌推進，做到上下聯動；與全面深化改革、全面依法治省結合起來，相互促進；與開展“三嚴三實”專題教育結合起來，以嚴、實的要求建立和執行好四項基礎制度。要真抓實做、務求實效。全面掌握情況，對于工作推進過程中出現的問題和偏差及時糾正，加強督查，強化考核，傳導責任壓力。要積極探索、不斷完善。對制度推進情況認真進行階段性總結盤點，善于發現各地各部門的好經驗好做法，對實施過程中發現的不完善、不適應形勢任務變化的地方及時修訂，確保制度更加科學、更加有效。

　　謝伏瞻在主持會議時說，郭庚茂書記的重要講話具有很強的思想性、針對性，對我省完善全面從嚴治黨制度體系、扎實做好全省縣級以上機關四項基礎制度建設工作具有重要指導意義。各級各部門要及時傳達學習，領會精神實質，把思想和行動統一到省委決策部署上來。要抓好貫徹落實，確?？h級以上機關四項基礎制度建設工作扎實高效開展。要注重統籌協調、做到有機結合，使推進四項基礎制度建設的過程成為提升發展理念、完成目標任務和增進民生福祉的重要過程，成為不斷夯實中原崛起河南振興富民強省基礎的重要過程。

　　會議以視頻形式召開。省委各部委，省直、在鄭的中央駐豫正副廳級單位主要負責同志，在鄭的省管企業、省管本科高校黨委書記，中央駐豫新聞單位主要負責同志在省人民會堂主會場參加會議。各省轄市、省直管縣（市）和縣（市、區）設分會場。（記者平萍張建新）