新京報訊 在昨日國務院政策例行吹風會上，工信部副部長尚冰公布網絡提速降費的目標：到2017年底，所有地級以上城區家庭具備百兆光纖接入能力，4G全面覆蓋城市和鄉村；直轄市和省會城市等寬帶平均接入速率達到30Mbps，其他城市達到20Mbps；手機流量和固定寬帶平均資費水平大幅下降。

　　當天，中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商也公布了各自的提速降費方案，資費最高降幅35%以上。

　　年內直轄省會城市寬帶平均接入速率達20兆

　　目前，中國有7億網民，約占全世界的五分之一，但網速與國際先進水平及用戶的期望差距較大，網費占人均收入的比重也仍然較高。今年以來，李克強總理至少三次督促有關部門“提網速、降網費”。

　　昨日，工信部表示，提速降費將分階段進行。到今年年底，地級以上城區80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力；直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶，平均接入速率要從現在的9Mbps提升到20Mbps，其他城市寬帶用戶平均接入速率，從7M提升到10M。手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平，力爭同比下降30%左右。而到2017年，所有地級以上城區家庭具備百兆光纖接入能力，4G全面覆蓋城市和鄉村；直轄市和省會城市等寬帶平均接入速率達到30Mbps，其他城市達到20Mbps。

　　落實提速，必須加快網絡建設。據介紹，2015年至2017年，基礎電信企業將投資超過1.1萬億元。到2015年底，4G基站建成超過130萬個，實現鄉鎮以上地區4G網絡全面覆蓋。

　　降低資費，則要引入競爭。尚冰說，未來將繼續開放電信市場、加強電信市場監管，年內寬帶接入業務的開放試點城市范圍將擴大到30個以上，試點企業將超過100家，移動通信轉售業務到2016年將全面開放。

　　運營商方案基本與工信部目標匹配

　　昨日，三家運營商陸續公布了提速降費方案。

　　中國移動表示，預計到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上，網絡能力和網絡速率將大幅提升。

　　中國電信提出，預計今年流量資費平均降幅將達30%左右。寬帶免費提速，每Mbps價格降幅近4成。

　　中國聯通提出，降低全網移動用戶數據流量綜合單價20%以上，有線寬帶套餐最高降低了近1300元。

　　從三家運營商的提速降費清單總體看來，其中移動流量和有線寬帶資費平均計劃下降30%左右，網速全面提升，主要城市城區提升至100兆，基本與工信部公布的提速降費目標相匹配。

　　焦點1 流量資費

　　移動資費降35% 聯通1.5G10元

　　昨日，三家運營商紛紛下調流量資費。

　　中移動表示，到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上。其公布的“降價清單”包括推出10元1GB夜間流量套餐、10元1GB假日流量套餐，4G流量卡資費下調50%，2G全國流量資費為50元，套餐外資費也有所下調。

　　中國電信將大力推廣每月49元含2GB省內流量的4G套餐，每GB價格低至25元。同時將推出流量大贈送、加裝包“買一送一”、定向流量優惠、閑時流量優惠等多種措施。例如定向流量優惠方面，“騰訊視頻手機”用戶可連續6個月每月獲贈15GB；“天翼淘寶手機”用戶可連續4個月每月獲贈500MB。

　　中國聯通開展的10元包1.5GB省內流量半年包促銷活動，更是歷史最低價。同時，聯通將推出視頻定向流量包，最優惠價格每月18元6GB。全網移動用戶數據流量綜合單價降低20%以上。

　　在流量清零這類以往的“霸王條款”方面，三大運營商也都進行了改善。

　　如中國移動已在廣東、云南等省試點推出客戶套餐內剩余流量轉贈他人服務，并針對流量、話音、短信使用不均衡的情況，在廣東試點推出“話音、短信按流量兌換”服務。中國移動表示，將在更多城市推廣流量不清零、流量轉贈、流量兌換等服務。

　　中國電信也已向用戶推出了流量不清零的跨月流量產品，如年流量包等。同時，還推出了個人定制資費方案，用戶可以自由定制套餐內流量、通話和短信，自由轉換三個業務，并可將流量轉贈給其他用戶使用。

　　中國聯通則推出了流量銀行平臺，可進行流量轉贈、分享、兌換等功能。

　　焦點2 網絡速度

　　北京聯通寬帶用戶網速免費翻倍

　　今年，網速也將有大幅提升。中國聯通通過加大力度全面推進寬帶網絡光纖化改造，到2015年底，使北方10省城市家庭寬帶接入能力基本達到20M，農村家庭基本達到4M，力爭在2016年底基本實現全網的光纖化改造。

　　中國電信預計到2015年底，有線寬帶平均接入速率將由目前的11Mbps提升至20Mbps。具體方案包括，有線寬帶接入速率在4Mbps以下的用戶全部免費提速至4Mbps；4Mbps以上老用戶通過網齡、預存和融合等方式開展免費提速，其中光纖用戶最高可免費提速至100Mbps。

　　此外，北京聯通在昨天的發布上表示，寬帶用戶全部免費提升一倍，10兆及以下速率的寬帶客戶會提速至20兆，20兆客戶提速至50兆，50兆客戶提速到100兆。原2G、3G移動用戶全部提升至4G，保持原資費不變。預計此次提速6月底前完成。

　　據介紹，提速后，北京有望成為全國網速最快的城市，所有北京聯通客戶會明顯感受到上網速度快了。以100兆寬帶速率和4G網絡速率為例，提升后下載一部高清大片由原來幾十分鐘，變成只需1分多鐘即可完成。

　　伴隨網絡提速的是固定寬帶費用的下調。北京聯通寬帶業務方面，20兆的家庭寬帶從每年1780元降為1480元，50兆從2680元降到1780元，100兆從3280元降至1980元，其中，寬帶業務50M、100M單產品價格分別下降34%和40%。

　　中國電信百兆寬帶包年費用下調30%以上，從3000元左右下調至2000元以內。對于299元/月及以上檔的天翼手機套餐用戶，在具備網絡能力的條件下，還將獲得免費使用百兆光纖寬帶的優惠。

　　焦點3 漫游資費

　　電信國際漫游資費最高降幅90%

　　最近“天價漫游賬單”事件頻出，出國漫游資費貴的問題也受到廣泛關注。昨日，三大運營商紛紛下調了國際漫游流量資費。

　　中國移動將于6月底暑期到來之際，新增30余個國家和地區的“30/60/90元包天不限流量”資費，客戶享受漫游流量包天優惠的國家和地區數將達到48個，可滿足90%的境外流量使用需求，漫游流量資費平均降幅超過70%。

　　中國電信將加強與境外運營商的談判，預計今年6月將再次大幅降低國際漫游資費，部分國家和地區最高降幅90%。

　　中國聯通表示，今年5月1日起，中國聯通已全面下調國際漫游數據資費，最高降幅達80%，涵蓋了80多個熱門國家和地區。

　　追訪

　　合約用戶能享受資費優惠嗎？

　　如合約無贈送即可更改套餐；北京聯通客戶將全升至4G并贈送流量

　　三家運營商的新套餐、新價格出爐后，不少購買了合約機的老用戶關心自己是否能享受到最新的資費優惠。對此，運營商人士表示，如果合約套餐里有送手機、送流量的內容，即表示這個合約價格已經是非常優惠的了，暫時不能更改。但如果不涉及這些內容，可以隨時更改套餐，用戶可跟當地運營商客服咨詢。

　　值得北京聯通手機客戶注意的是，北京聯通將以網絡后臺開通并短信通知的形式，分批次將原2G、3G移動用戶提升至4G，并贈送相應流量：升級至4G網絡的客戶獲贈1000MB的4G本地專用流量（含升級當月500MB和次月500MB），升級為3G網絡的客戶被贈送1000MB的3G本地專用流量（含升級當月500MB和次月500MB）。原有2G客戶套餐外的流量資費，將降至0.3元/MB。

　　網友：“誰半夜上網啊！”

　　雖然有運營商稱這是他們“有史以來最大幅度的資費調整”，但大量網民不買賬。據一份網上的調查顯示，6.5萬名受訪網友，78.7%的人認為，三家運營商都沒誠意。

　　“夜間流量”是最大槽點。網友@流浪的云就評論說：“移動和電信推出的夜間流量套餐真是絕了！誰大半夜上網啊，而且在家的話都有wifi好嗎？”

　　還有網友吐槽稱，“現在的夜間流量包就是5元1GB，10元3GB，優惠后10元1GB，哪里降價了？！”

　　大部分網友認為，運營商的降價方案在玩文字游戲。一位武漢用戶表示，網速質量是上行速度決定的，電信所謂的50兆或者100兆，上行速度也就4兆左右，還是忽悠人。一位上海網友也說：“舉個例子，如果你用的是8M，包月100元，他們給你升到100M，費用不變還是100元。他們會告訴你，看寬帶給你升級了，8M升到100M了。每M的費用從12.5降到了1元，足足降了10倍，多給力啊，可實際使用下來升級前后沒多大區別。”

　　至于運營商號稱的“流量不清零”，網友們也不買賬，他們認為，運營商提出的“流量不清零”并非是所有套餐流量月底不清零，而是推出“半年包”、“一年包”的流量包，流量有效期更長。有網友笑稱，這是“加量不加價”。

　　降費后如何確保網速不缺斤短兩？

　　工信部：將打擊虛假宣傳，避免出現“假寬帶”問題

　　雖然昨日三大運營商都表示，將大幅提升網速。但有用戶擔心網速“不符其實”，或網速提升了但價格也上去了。

　　昨日，郵電大學教授曾劍秋表示，寬帶速度有兩個概念，一個是獨享速度，一個是分享速度，獨享速度是網速的上限。運營商發布的數據通常說的是上限，但在實際使用中，基本上達不到這樣的速度。

　　“歐美國家的網絡帶寬在日常使用中通常能達到峰值的60%-70%，他們的運營商也會告知用戶，正常的網速大概是多少。但中國運營商只說峰值，老百姓用起來就完全不是一回事，100M的帶寬，實際上可能達不到10M。這是老百姓有意見的主要原因。”曾劍秋稱，未來運營商和監管部門應該在具體的落地服務上進行提升。

　　工信部副部長尚冰在昨日的國務院政策例行吹風會上則表示，對于避免“假寬帶”或“共享寬帶”的問題，將加強寬帶接入服務和資費監管，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為，保護消費者權益。同時進一步開放市場，貫徹落實光纖入戶的強制標準，開放小區入網，讓消費者有更多選擇和知情權。