工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長 聞庫

　　中新網(wǎng)4月29日電“網(wǎng)速慢，網(wǎng)費貴”飽受詬病，日前還引起社會的普遍關注。昨日，工業(yè)和信息化部(以下簡稱工信部)通信發(fā)展司司長聞庫在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上對此表示，按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，資費高主要是由于市場供給不足，4G投資還未見效益造成的。未來工信部將從加大投入、引入民資、加大共建共享力度等五個方面解決該問題。

　　工信部：市場供給不足成資費高主要原因

　　近年來，流量資費是社會各界關注的一個熱點問題，不過“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費貴”一直飽受詬病。至于網(wǎng)費貴的原因，業(yè)內人士一直是眾說紛紜。昨日，聞庫對此表示，“總的來看，資費高的原因是很多方面的，但是，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律而言，主要是市場供給不足，4G投資還沒有見效益。”

　　聞庫還表示，關于資費的問題，工信部一直在通過推動電信資費改革、鼓勵競爭的方式來促進電信資費的下降。“今年一季度，電信業(yè)務總量同期增長22%。但是相對應的電信業(yè)務的收入增長了2.9%。據(jù)統(tǒng)計，2014年跟2011年相比，移動流量資費下降了60%，寬帶的資費水平也做了比較，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。”

　　同時，聞庫還表示，“4G去年剛剛投下去還沒有產生效益，普及率跟國際相比還在進一步提升。成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。”

　　獨立電信分析師馬繼華接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時對此表示，4G用戶越多，4G網(wǎng)絡用戶使用率越高，流量單價就越低，從這個角度來看，確實能推動資費下調。

　　據(jù)聞庫在發(fā)布會上透露的數(shù)據(jù)顯示，目前我國4G用戶持續(xù)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，僅3月當月凈增2388萬戶，總量達到1.62億戶；今年預計突破2.5億戶。

　　五措施降資費提升網(wǎng)速

　　日前，李克強總理提到我國“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費貴”的問題，引起了社會普遍關注。當時工信部稱將加快4G建設，大幅提升網(wǎng)速的推進力度。昨日，聞庫詳細介紹了該計劃。

　　聞庫表示，首先要著重解決供給不足的問題，這里面最主要是加大投入。“移動網(wǎng)絡建設方面，加大投資建設4G，預計今年4G用戶能超過2.5億；在固定寬帶方面，要加大‘光進銅退’的改造，通過技術進步，提高網(wǎng)絡的暢通能力，降低每一個單位流量包的造價。”

　　第二方面，引入民資進入通信市場。“今年在十幾個城市將試行引入民間資本開放本地接入業(yè)務，即寬帶允許引入一些民間資本，擴大對這個領域的投資，引入競爭。目前大概有幾百個企業(yè)在申請這個業(yè)務。”

　　三是在城市里要聯(lián)合有關部門推動老舊小區(qū)改造和多家通信公司進小區(qū)的事情，讓用戶可以有更多的選擇余地。“這樣既能讓用戶盡可能的把銅線換成光纖，用上新技術，同時，多個公司進了小區(qū)之后，還能形成競爭，促進降價。”

　　四是加大共建共享的力度，通過共享機制，降低通信企業(yè)的運行成本，也為降價省出空間。

　　五是加強管理，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡、內部管理流程，降低運行成本，創(chuàng)造資費下調的空間。

　　關于網(wǎng)速問題，聞庫表示，工信部將持續(xù)推進我國寬帶發(fā)展，將提網(wǎng)速作為今年重點核心工作之一，下一步，要不斷地加快能力建設，重點要加快老舊小區(qū)、城中小區(qū)的改造，支持農村的寬帶發(fā)展，加大應用基礎設施部署等工作。“一些城市已經(jīng)開始行動了，在明年、后年這三年，基本上把全部城里的銅線寬帶全部換成光纖寬帶。”

　　另外，聞庫還透露，今年整個運營企業(yè)在寬帶以及通信的投資是非常大的，相比之下跟去年相比增加10%，至4300億，將完成4.5萬個老舊小區(qū)光纖化的改造。新增光纖到戶的覆蓋增加到8000萬戶，8兆以上接入速度的用戶，從現(xiàn)在的46%提升到年底的55%，并且在有條件的地區(qū)直接推廣50兆、100兆高帶寬的接入服務。“今年新增用戶超過2個億，同時，在這個基礎上推動相關企業(yè)拿出一些實實在在的措施，解決好網(wǎng)絡‘用得起’的問題。”聞庫說道。(記者 吳濤)