中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發(fā)表重要講話。據(jù)新華社電

　　土地改革 禁以退出宅基地為條件進城落戶

　　會議審議了《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。

　　會議指出，3項改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度、村民自治制度等重要制度，關乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損3條底線，在試點基礎上有序推進。

　　土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革關系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴守18億畝耕地紅線是推進農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴格把關，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進城落戶的條件，這是關系社會安定的重要舉措。

　　公務員晉升 縣以下公務員“職務與職級并行”

　　會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。

　　會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

　　司法改革 設立巡回法庭利于就地解決糾紛

　　會議審議通過《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》和《設立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》。

　　會議指出，最高人民法院設立巡回法庭，設立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院，是十八屆四中全會提出的重要改革舉措。最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，有利于審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟。

　　探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，有利于構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。

　　這兩項改革試點涉及司法管理體制、司法權(quán)力運行機制等深層次問題。試點方案先在基礎扎實、需求迫切的地方開展試點。要有整體性考慮和系統(tǒng)性設計，創(chuàng)造可復制、可推廣的機制制度。

　　派駐監(jiān)督 紀委全面派駐 黨內(nèi)監(jiān)督不留死角

　　會議審議了《關于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設的意見》。

　　會議強調(diào)，堅定不移懲治腐敗。實現(xiàn)全面派駐就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。派駐監(jiān)督是中央紀委紀檢職能的重要組成部分，派駐機構(gòu)的主業(yè)是黨風廉政建設和反腐敗斗爭，首要職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責。派駐機構(gòu)要發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，履行黨章賦予的職責。對黨風廉政問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。

　　文化建設 改造落后文化 抵制有害文化

　　會議審議了《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》。

　　會議強調(diào)，要牢固樹立以人民為中心的工作導向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入研究新時期人民群眾文化需求特點，發(fā)展先進文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化。