2014-04-07 08:49:00 來源:21世紀經濟報道
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招考報考人數雙降
是沖擊公務員考試，還是去大企業上班？
這是擺在鄧小光面前的一道難題。
在廣東外語外貿大學學了4年新聞的小鄧，還有4個月就該畢業了。目前他拿到了恒大集團的offer ，底薪3500元，對本科生而言，這不算低。
但他有些不甘心。他認為，畢竟自己曾是所在大學新聞學院的學生會主席，對行政工作有超乎常人的能力。而他也更喜歡行政工作。
不幸的是，去年11月，他參加廣州市南沙開發區事務局宣傳職位競爭以失敗告終。當時是250人選3個，難度可想而知。
“盡管近年福利有些下降，但是公務員仍有著優厚待遇。”他表示，工作后有機會一定會再參加公務員考試。
不過，他的同學不這么看。
2013年，他們班考公務員人數有四分之一，即10人左右，但今年，雖然國家公務員考試(11月)還未舉行，而廣東公務員(4月)卻只有1人參加。
其實，畢業生參加公務員考試人數降低，在全國其他省份也普遍存在。
21世紀經濟報道調查發現，“公務員熱”正在減退。據統計，目前全國31個省、市、自治區中，已公布招考及報考人數的，僅山西、內蒙古、陜西的報考人數有所增加。其中民營經濟最為發達的浙江，今年最終確認繳費的報名人數為22.7萬人，與去年的36萬人初報規模相比，下降幅度近三分之一。
有意思的是，在整體報考人數下降的同時，有些職位競爭仍激烈，千人爭取一個職位的情況依然存在。然而，公檢法以及邊遠和基層崗位大都無人問津，有的甚至因為達不到報考人數要求不得不再次招考或者取消。據了解，此前，包括北京在內，出現了大批法官因為收入低等原因，辭職下海的情況。其中一個省年流失法官近200人。
對此，清華大學廉政與治理研究中心主任任建明指出，下一步將加快公務員制度的改革，根據十八屆三中全會精神，一些公務員將去行政化，在行政職務未提升的情況下，根據職級提高待遇。比如，最高職級的法官收入甚至可達到副部級官員水平。
“公務員制度的改革方向是要去掉官本位思想，一些基層崗位的工資會根據情況動態調整，否則靠奉獻精神去工作，很難持續。”他說。
這些跡象表明，高燒數年的公務員報考，或將迎來拐點。
報考人數下降
21世紀經濟報道記者獲悉，從4月12日、13日開始，福建、吉林、山東將分別舉行公務員筆試考試。至此，今年各地的公務員大考拉開序幕。
記者發現，今年大部分省市參考人數和交費人數均有所下降。
根據21世紀經濟報記者統計，報名人數下降幅度最大的是浙江，最終確認繳費的報名人數為22.7萬人，與去年的36萬人初報規模相比，下降幅度近三分之一。
其次是河北，今年報名總數為200060人，而去年近28萬人，減少了近8萬人，降幅也約三成。當然，該省招考3236名，比去年減少5729名。
江蘇、天津、云南等8省市，今年的報名人數為近四年來的首次下降。其中江蘇省今年33萬余人參加考試，報名人數減少4萬。
盡管報考數量整體下降，但到底是算公務員考試降溫，還是熱情仍高漲，各種說法不一。
浙江當地的部門的解釋說，整體報名人數下降，很大程度上是因為招考數量下降，不一定說明公務員考試熱下降。該省今年招考8995名，比去年減少1500名。
記者統計發現，在各省市中招錄人數增加的僅有四地。其中，山西招錄人數3659人比2013年的2420人增加了1239人。陜西招錄人數增加241人。重慶招錄1746人比去年增加了100人。而因為隔了一年沒有招聘的內蒙古招錄5437人，比2012年增加1358人。
總的來說，全國共有16個省區市實現了報名人數、招錄人數雙下降。只有山西、內蒙、陜西三地呈現報名人數、招錄人數雙上漲。
西南交通大學廉政研究所李景平告訴記者，總體報考人數下降，或許是因為近年反腐力度加大，讓公務員隱形福利受到影響有關。
“公務員的很多灰色收入受到了限制，報考者必然會考慮到福利受到影響這種問題，因此公務員報考者減少是一個正常現象。”他說。
不過，也有人不這么看。
畢業生鄧小光，給記者算了一筆賬：
如果去企業恒大，底薪3500，加提成，每天交通伙食補貼30元，養老保險自己擔負一半，住房自找，獎金不定，買房買車全看自己有多拼。
對比公務員，工資扣除五險一金和個人所得稅還有3000左右，伙食象征性收費1元或2元，看病不收費，出差有補貼，有住房公積金，上班朝九晚五，有午休，有周末。
在鄧小光看來，在企業做銷售，前幾年必須要很拼很累，四處奔波，一定要做好辛苦勞累準備！而公務員不一樣，平時下班可以做自己喜歡的事情，周末假期還能做些小生意什么的，悠閑愜意。
公檢法、基層職位遇冷
21世紀經濟報道記者了解到，在整體報考公務員似乎降溫的情況，一些部門競爭激烈。比如，吉林省長春市南關區人民法院文字綜合職位，報名比例高達1：1325；安徽公務員最高開考比例達1：630。
另外一方面，有很多職位面臨著無人報考的情況，當地因此不得不取消該職位招考。
比較明顯的是，各地省市自治區招考公務員中，大批警察、檢察官、法官等職位無人問津，或者不到基本的報名人數要求，一些基層崗位也如此。
比如山西省。該省共715個職位未達到5：1的報錄比而面臨取消。這其中，有426個崗位是公檢法黨政機關，占比59.6%。吉林省的情況也同樣如此，在涉及取消的237個職位中，151個是公檢法機關的崗位，占了一半多。
比如，貴州和湖北省不得不再次發布招考公告。這些省份大批職位需要補招，有些甚至最后因為報名不足不得不取消。其中湖北3月下旬公布重新補招的公務員有400多名，95%左右是公安、檢察和法院系統，以及稅務、鎮級干部。
這些職務包括司法警務及辦案安全保障等工作，警衛、傳喚、拘留、提解、押送、看管等司法警務工作，以及參與對判決、裁定財產的查封、扣押、凍結、沒收等工作以及從事基層派出所內勤、宣傳、對犯罪人員進行教育等工作。
一位中部某省地市監獄警察告訴記者，自己所在的監獄目前有200多人到位，今年還缺60多名，之所以不好招人，是因為待遇不行。
像監獄長月薪只有5000元，一般的警察只有3000多元。目前最大的福利是單位集資建房，每平方米3000元左右。雖然離工作地較遠，但警察可以分100多個平方，且有班車接送。
“如果沒有這個住房福利，基本上沒人會愿意呆在這兒。”這位獄警說，“畢竟警察太苦，還每天和犯人打交道，都不好意思對外介紹”。
上述說法有一定代表性。
據了解，近年來公檢法人員流失嚴重。數據顯示，從2008年到2012年，北京法院招錄2053人，流失了348人。占同期招錄人數的16.9%。
其他地方也有類似情況。上述5年間，江蘇、廣東分別流失了2402、1600人，主要以法官居多。一個中部省份2008年至2012年全省法院流失人員共計2115人，其中法官為1733人，占到81.94%。
檢察院的情況也類似。2011年檢察人員流失人數為6011人，2012年檢察人員流失人數上升為6252人，2013年檢察人員流失人數更是高達6415人。
全國政協委員、北京市金誠同達律師事務所律師劉紅宇告訴記者，公檢法只是靠工資來生活，像法官每天幾乎要平均判決1-2個案子，但是不是按照計件來算工資的。也不可能按照計件發工資，因為恐有損正義。但劉紅宇認為，如果不解決工資收益低等問題，法官很難在法院待下去。“這個問題亟待解決，需要國家趕快組織調研，拿出解決方案。”
