2014-04-04 07:14:00 來源:京華時(shí)報(bào)
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在一堂槍械教學(xué)課上，教官向參訓(xùn)民警們講解警用手槍的特點(diǎn)和正確握姿。記者 董世彪 攝
從即日起，全國公安民警，特別是街面巡邏、處突一線的基層民警，將進(jìn)行武器警械使用專項(xiàng)訓(xùn)練。昨天，公安部專門下發(fā)專項(xiàng)訓(xùn)練實(shí)施方案。據(jù)了解，此次訓(xùn)練旨在確保處置暴力犯罪中，民警有效使用武器及時(shí)制止犯罪。
■揭秘
公安大學(xué)學(xué)生至少練槍36學(xué)時(shí)
據(jù)了解，目前，公安大學(xué)已將對(duì)武器警械使用的培訓(xùn)，列入到培養(yǎng)方案中。槍械的使用、培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)、常識(shí)，都是正常的教學(xué)內(nèi)容，更是一門非常重要的基礎(chǔ)課。不同的學(xué)期有不同的課程，不同專業(yè)也有不同的課程，培養(yǎng)學(xué)生槍支使用能力。公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長、警務(wù)改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠教授表示，從現(xiàn)實(shí)情況來看，培訓(xùn)的力度還不夠。
中國人民公安大學(xué)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練部副主任尹偉介紹，公安大學(xué)的學(xué)生，不管什么專業(yè)，至少要有一個(gè)學(xué)期進(jìn)行武器學(xué)習(xí)，課程就是“警用射擊”，最少應(yīng)該是36個(gè)學(xué)時(shí)。當(dāng)然，各地警校對(duì)槍支的培訓(xùn)也不盡相同。
尹偉認(rèn)為，警校的培訓(xùn)不是一勞永逸，進(jìn)入警察隊(duì)伍還是需要每年進(jìn)行強(qiáng)化。
培訓(xùn)重點(diǎn)
一線基層警力
公安部表示，依法使用武器警械是法律賦予公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，也是公安民警有效履職、克敵制勝的基本功。據(jù)了解，此次專項(xiàng)訓(xùn)練為期3個(gè)月，培訓(xùn)重點(diǎn)是大城市和市縣以下公安機(jī)關(guān)參與街面執(zhí)勤巡邏、突發(fā)事件處置等一線警務(wù)活動(dòng)的基層民警，進(jìn)一步提升基層一線民警武器警械使用的法律素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)技能，提高基層實(shí)戰(zhàn)單位領(lǐng)導(dǎo)骨干的戰(zhàn)術(shù)指揮能力，確保在執(zhí)法執(zhí)勤尤其是在處置嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪中，做到依法、規(guī)范、有效使用武器警械，及時(shí)制止、震懾犯罪。
據(jù)了解，武器警械培訓(xùn)內(nèi)容包括射擊、警棍、催淚彈、特種防暴槍等。
訓(xùn)練考核
建立常態(tài)機(jī)制
據(jù)悉，公安部已經(jīng)專門下發(fā)了專項(xiàng)訓(xùn)練活動(dòng)實(shí)施方案，要求各地從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，分級(jí)、分層次集中輪訓(xùn)，開展武器警械使用法律法規(guī)、實(shí)戰(zhàn)技能等全方位、綜合性的集中訓(xùn)練。公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)還將分別舉辦依法使用武器警械教官培訓(xùn)班，組織若干教官團(tuán)赴一線基層公安機(jī)關(guān)送教上門。公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)圍繞實(shí)戰(zhàn)需求，制訂中長期訓(xùn)練規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，建立健全日常練兵、定期集訓(xùn)、督促檢查、考核達(dá)標(biāo)等方面的規(guī)章制度，構(gòu)建規(guī)范化的常態(tài)訓(xùn)練長效機(jī)制，不斷提升民警依法規(guī)范有效使用武器警械的能力和水平。
□基層現(xiàn)狀
民警配槍需經(jīng)實(shí)彈考核
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)人民警察配槍資格由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)政工部門審查、市級(jí)公安機(jī)關(guān)政工部門審核、省公安廳政治部審批。市級(jí)公安機(jī)關(guān)政工或治安部門審核同意后，由各市公安局治安部門負(fù)責(zé)將申請(qǐng)核發(fā)持槍證人員的有關(guān)信息錄入持槍證制作系統(tǒng)，集中報(bào)省公安廳政治部或治安總隊(duì)審批后，由省公安廳治安總隊(duì)核發(fā)證件。
記者從一些基層派出所的民警處了解到，我國對(duì)配槍公務(wù)人員的資質(zhì)審核有著嚴(yán)格的規(guī)定。“配槍的所有民警，需經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)治安部門會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門組織理論考試、實(shí)彈射擊考核。”
每年至少一次實(shí)彈訓(xùn)練
一線民警老劉透露，實(shí)彈射擊合格者，由本人填寫《配槍人員申請(qǐng)持槍證件審批登記表》后報(bào)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門審查、審核、審批才能真正配槍。老劉說，所有民警的培訓(xùn)考核工作由省級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的治安部門會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一組織，各級(jí)公安機(jī)關(guān)具體實(shí)施。根據(jù)公安部確定的各警種公務(wù)用槍培訓(xùn)大綱，制訂實(shí)施公務(wù)用槍年度培訓(xùn)計(jì)劃。
此外，每年，民警都會(huì)進(jìn)行一次理論考核和一次以上的實(shí)彈射擊訓(xùn)練。實(shí)彈射擊訓(xùn)練應(yīng)達(dá)到公安部規(guī)定的年度訓(xùn)練用彈標(biāo)準(zhǔn)。而攜帶槍支的民警必須同時(shí)攜帶《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號(hào)必須與持槍證上登記的內(nèi)容相一致。
其他警械使用無培訓(xùn)
一位多年在一線工作的民警確認(rèn)，每年單位都會(huì)不定期組織練習(xí)打靶，每年都有一次打靶考核，項(xiàng)目為手槍10米射擊，共射10槍，及格線為60環(huán)。參考民警必須打夠這個(gè)環(huán)數(shù)才算及格。但是，對(duì)于未達(dá)到該及格線的民警也沒有什么處理措施。
另一位基層民警也表示，每年的例行考核射擊訓(xùn)練時(shí)間并不固定，但計(jì)入考核成績，主要還是熟悉槍支。這位民警表示，槍械一段時(shí)間不用還是會(huì)忘的，會(huì)生疏。基層民警的工作比較繁忙，但每年也應(yīng)該有培訓(xùn)，培訓(xùn)的周期短一些，“偶爾用槍跟經(jīng)常培訓(xùn)，用起來的熟練程度肯定是不一樣的”。
一些基層民警表示，除了每年的實(shí)彈射擊訓(xùn)練，并沒有其他警械的培訓(xùn)。
□專家說法
培訓(xùn)警種頻率應(yīng)增加
中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長、警務(wù)改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠教授表示，公安部要求加強(qiáng)基層民警武器和警械培訓(xùn)，說明公安部對(duì)這個(gè)問題的重視，這也與此前公安部要求的盡量將警力擺上街面相呼應(yīng)，就是為了加強(qiáng)對(duì)街面治安秩序的控制能力。
魏永忠指出，目前，在職警察的培訓(xùn)包括每年的實(shí)戰(zhàn)閉訓(xùn)，課目設(shè)定會(huì)有一定的差異性，一般會(huì)跟警種聯(lián)系起來，培訓(xùn)的內(nèi)容也跟警種緊密結(jié)合，像訓(xùn)特警，培訓(xùn)更多的可能是體能、技戰(zhàn)術(shù)和槍械的使用，而像網(wǎng)警更多的是對(duì)計(jì)算機(jī)的使用。
這種培訓(xùn)還是存在一定缺陷，兩個(gè)方面需要改進(jìn)，訓(xùn)練的周期要縮短，警種覆蓋面應(yīng)加寬。現(xiàn)在都是一年一次培訓(xùn)，可以考慮半年或幾個(gè)月培訓(xùn)一次，加大頻率。尤其是在槍支和警械的使用能力上，要加大幅度。像特警可能每個(gè)月都會(huì)進(jìn)行武器警械的培訓(xùn)，但治安警、社區(qū)民警、交警，同樣要上街巡邏，也可考慮加大對(duì)這些警種的培訓(xùn)，增加他們的培訓(xùn)頻率。
中國人民公安大學(xué)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練部副主任尹偉教授也建議，對(duì)于武器和警械使用，每年應(yīng)該都有一定的訓(xùn)練量，不是練一次就完了。但不同的警種，不必要求都一樣。像普通的一線民警，安全使用是最基本的。把握好法律的尺度要求，能做到在突發(fā)事件現(xiàn)場，保護(hù)好現(xiàn)場的老百姓，盡可能地制止犯罪，別誤傷，別走火，把動(dòng)作完成，不需要達(dá)到特警的水平，“不是人人都要當(dāng)神槍手”。
警械實(shí)戰(zhàn)技能應(yīng)規(guī)范
尹偉告訴記者，使用警械武器是警察職業(yè)特定任務(wù)的要求，但也是一把雙刃劍，使用管理不當(dāng)都會(huì)發(fā)生事故，比如槍支走火、丟失、濫用等。但是，隨著暴力事件的出現(xiàn)，也需要警察提高使用武器和警械的能力。對(duì)這方面進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，既是適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也是對(duì)警察的一個(gè)自我保護(hù)，應(yīng)該從法律法規(guī)、管理制度、使用技能等3個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。
尹偉介紹，目前全國的訓(xùn)練并不一樣。像巡警、特警訓(xùn)練多一些，其他警種每年“意思”一下，體會(huì)一下射擊而已，并不很注重這方面的訓(xùn)練。同時(shí)，因?yàn)楦鞯刎?cái)政能力不一樣，有錢的地方多打幾發(fā)，窮的地方哪有條件打槍？而像使用警棍等警械，也有一套規(guī)定的地方，但同樣每個(gè)地方訓(xùn)練的情況也不一樣，多少不一。針對(duì)武器和警械的訓(xùn)練，目前全國還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算達(dá)標(biāo)。
尹偉表示，使用槍支等武器，實(shí)際上也是一種技能，就像開車一樣，不經(jīng)常開，就會(huì)生疏。使用武器也一樣，如果不經(jīng)常訓(xùn)練，同樣會(huì)生疏。很多地方怕出事，對(duì)槍支武器管得很嚴(yán)，導(dǎo)致警察對(duì)槍支越來越生疏，槍用得也少，技能就忘得快，陷入了惡性循環(huán)。
魏永忠也表示，目前，很少見到警察有針對(duì)槍支、警械使用的指南手冊，這方面做得還不夠。像警棍的使用、防暴槍的使用等，只是通過實(shí)訓(xùn)講一下怎么用，比較粗獷，不夠細(xì)化。而很多國家做得非常細(xì)，都有相關(guān)的指南手冊。警察在訓(xùn)練時(shí)，按照課目一個(gè)一個(gè)訓(xùn)練，有些國家更是一條一條要考試通過。
（記者 袁國禮 王晟）
