2014-03-01 08:15:00 來源:北京青年報
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全國兩會召開在即，據(jù)北京青年報記者統(tǒng)計，本屆全國人大、全國政協(xié)一年來已有14名代表、委員因涉嫌違紀(jì)違法被終止或撤銷資格。自2003年3月以來，這是全國人大代表和全國政協(xié)委員被終止或撤銷資格人數(shù)最多的一年。
此外，中紀(jì)委2月27日發(fā)布消息稱，山西省人大常委會副主任金道銘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受組織調(diào)查。2月20日，山西省呂梁市長丁雪峰被免職，媒體報道稱其被“帶走調(diào)查”，但官方未通報丁被免職的原因和近況。截至目前，由于兩人所在的選舉單位山西省尚未履行法律程序，根據(jù)代表法規(guī)定，金道銘和丁雪峰的全國人大代表資格應(yīng)該依然有效。
人大
9名代表因違紀(jì)違法被終止資格
根據(jù)十二屆全國人大常委會發(fā)布的公告，一年來共有9名全國人大代表因涉嫌違紀(jì)違法辭職或被罷免資格：江西省南昌大學(xué)原校長周文斌、貴州省安順市原市長王術(shù)君、廣東科技廳原廳長李興華、河南義煤集團原董事長武予魯、中國移動廣東公司原董事長徐龍、江蘇省南京市原市長季建業(yè)和江西省人大常委會原副主任陳安眾、中石油四川石化有限公司原總經(jīng)理栗東生、黑龍江雞西市原市長朱德義。
上述9人中，季建業(yè)、陳安眾、朱德義、周文斌被罷免全國人大代表資格。據(jù)中國人大網(wǎng)介紹，因什么情況可以罷免代表，法律沒有具體規(guī)定。一般說來，只要代表失去了選民或選舉單位的信任，就可以罷免，既可以是代表有違法犯罪行為或工作嚴(yán)重失職，也可以是代表未能很好履行職責(zé)。
王術(shù)君、李興華、武予魯、徐龍、栗東生均為辭職。“代表辭職”指的是人大代表在任職期間主動請求終止自己代表職務(wù)的行為。有幾種原因可能導(dǎo)致代表辭去職務(wù)，如工作調(diào)動、因身體原因不能履職或由于違法、失職引咎辭職等。
補選12名代表其中多數(shù)為省委書記、省長
一年來，有12人被補選為十二屆全國人大代表：周本順、陸昊、王學(xué)軍、郭樹清、謝伏瞻、杜家毫、郝鵬、李建華、繆瑞林、張鴻銘、莫建成、馬長青。
其中，河北省委書記周本順、黑龍江省省長陸昊、安徽省省長王學(xué)軍、山東省省長郭樹清、河南省省長謝伏瞻、湖南省省長杜家毫、青海省省長郝鵬和寧夏區(qū)委書記李建華，均為去年新一輪各省級官員調(diào)整后補選為所在省區(qū)的全國人大代表。
南京市市長繆瑞林的前任季建業(yè)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被罷免全國人大代表職務(wù)。杭州市市長張鴻銘的前任邵占維于去年兩會期間去世，其全國人大代表資格自然終止。
另外兩名補選代表莫建成和馬長青的現(xiàn)任職務(wù)為江西省常務(wù)副省長和貴州省貴安新區(qū)黨工委副書記、管委會主任。過去一年，江西和貴州均有全國人大代表辭職或被罷免。
6名代表去世
過去一年，石宗源、郭毅力、楊正平、高小宏、邵占維、方文信6名全國人大代表去世，代表資格自然終止。
由江蘇省選出的全國人大代表、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授萬建民，因工作原因本人提出辭去代表職務(wù)。
政協(xié)
被撤銷委員均涉嫌違紀(jì)違法
十二屆全國政協(xié)自2013年2月1日產(chǎn)生至今，已有5名委員被撤銷資格：內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅、上海市衛(wèi)計委原副主任黃峰平、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會原副主任楊剛、四川省政協(xié)原主席李崇禧、哈爾濱翔鷹集團董事長劉迎霞。上述5人均涉嫌嚴(yán)重違法或違紀(jì)。
目前，王素毅案已經(jīng)進(jìn)入司法程序。中紀(jì)委此前通報稱，經(jīng)查，王素毅利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，本人或通過其親屬收受巨額財物、收受禮金禮品。經(jīng)中央紀(jì)委審議并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予王素毅開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。
黃峰平是國內(nèi)著名神經(jīng)外科專家。據(jù)媒體報道，因涉嫌犯罪，已由上海市人民檢察院依法決定逮捕。楊剛曾任新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、區(qū)政府副主席，國家質(zhì)檢總局副局長， 后任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
李崇禧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查后，其四川省政協(xié)主席職務(wù)被免，同時省政協(xié)委員資格也被撤銷。42歲的哈爾濱翔鷹集團董事長劉迎霞涉嫌行賄犯罪，在案件辦理中離境未歸。
反腐高壓態(tài)勢下撤銷委員數(shù)量比往年多
根據(jù)政協(xié)章程，如果政協(xié)委員嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全體會議和常務(wù)委員會的決議，由全國委員會常務(wù)委員會或地方委員會常務(wù)委員會分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分，或撤銷其參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會或地方委員會的資格。
據(jù)北青報記者梳理，十一屆全國政協(xié)共有8名委員被撤銷資格，其中包括黃瑤、陳紹基、周鎮(zhèn)宏、張春江、宋晨光等貪腐官員和國企老總。十屆全國政協(xié)共有7名委員被撤銷資格，其中包括鄭筱萸、韓桂芝等貪腐官員，還有身陷“上海社保案”的商人張榮坤等。
在反腐高壓態(tài)勢下，十二屆全國政協(xié)第一年就有5名委員被撤銷資格，從數(shù)量上看超過了十一屆和十屆政協(xié)的一半。
赴聯(lián)合國任職辭職政協(xié)委員
十二屆全國政協(xié)委員中，有1人辭職，此人為特邀界別委員李勇。去年6月財政部網(wǎng)站顯示，此前已當(dāng)選聯(lián)合國工發(fā)組織總干事的李勇不再擔(dān)任財政部副部長職務(wù)。根據(jù)要求，總干事不應(yīng)在其他組織兼任職務(wù)，所以請辭全國政協(xié)委員。
本屆政協(xié)至今已增補1人。去年11月，中國殘聯(lián)副主席王新憲被增補為全國政協(xié)委員，擔(dān)任社會和法制委員會副主任。
今年兩會 他們沒資格了
委員資格被撤銷
李崇禧 原任四川省政協(xié)主席，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被撤銷政協(xié)委員資格。
楊剛 曾任新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、區(qū)政府副主席，國家質(zhì)檢總局副局長， 后任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
黃峰平 國內(nèi)著名神經(jīng)外科專家，原任上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任，因涉嫌犯罪，已由上海市人民檢察院依法決定逮捕。
王素毅 原任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職調(diào)查。
劉迎霞 哈爾濱翔鷹集團董事長，曾任全國工商聯(lián)副主席，涉嫌行賄犯罪。
被罷免代表
周文斌 原南昌大學(xué)校長，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。2013年5月29日，江西省第十二屆人大常委會第四次會議罷免其代表資格。
季建業(yè) 原江蘇省南京市委副書記、市長，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。2013年11月29日，江蘇省十二屆人大常委會第六次會議罷免其代表資格。
朱德義 原黑龍江省雞西市委副書記、市長，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。2014年1月20日，黑龍江省第十二屆人大常委會第九次會議罷免其代表資格。
陳安眾 原江西省人大常委會副主任、省總工會主席，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。2014年1月16日，江西省第十二屆人大常委會第八次會議罷免其代表資格。
辭職代表
李興華 原廣東省科學(xué)技術(shù)廳廳長，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。
武予魯 原義馬煤業(yè)集團股份有限公司董事長、黨委書記，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。
徐龍 原中國移動廣東公司董事長、總經(jīng)理，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。
王術(shù)君 原貴州省安順市委副書記，市人民政府市長、黨組書記，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。
栗東生 原中國石油四川石化有限責(zé)任公司總經(jīng)理、黨委副書記，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國人大代表職務(wù)。
看點
看點一
政府工作報告或展現(xiàn)“李氏風(fēng)格”
本次兩會上，李克強將首次以總理身份作《政府工作報告》，代表國務(wù)院總結(jié)履職首年工作，并部署2014年工作。
近期，李克強主持召開多次座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表、專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。
作為新中國成立以來的第七位總理，李克強在兩會期間，將透過《政府工作報告》展現(xiàn)出屬于他的“李氏風(fēng)格”。
有媒體評價說，李克強善于“官話民說”，話語間顯露出“質(zhì)樸”、“務(wù)實”的氣質(zhì)，這種表達(dá)方式也極有可能在《政府工作報告》中有所體現(xiàn)。
另悉，今年兩會期間將推出《政府預(yù)算解讀》，方便代表和社會公眾讀懂財政預(yù)算報告。
看點二
重大領(lǐng)域明確改革路線圖
作為十八屆三中全會后的首次兩會，落實推進(jìn)三中全會的改革部署將是今年兩會的重點任務(wù)之一。去年兩會的重點話題是“人事”，解決全社會普遍關(guān)注的重大問題將成為今年兩會的聚焦點。
十八屆三中全會通過了全面深化改革60項改革任務(wù)。媒體據(jù)公開報道不完整統(tǒng)計，包括出臺規(guī)定和涉及部委主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)在內(nèi)，已有至少31項陸續(xù)出臺了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。
以財稅體制改革為例，兩會上有望透露出預(yù)算法修改的進(jìn)一步信息，這將成為接下來財稅體制改革的基礎(chǔ)。此外，住房、養(yǎng)老、城鎮(zhèn)化等熱門話題也將出現(xiàn)在《政府工作報告》里，新一屆政府的第一份工作報告如何破解這些問題值得期待。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，市場在資源配置中從過去起“基礎(chǔ)性作用”到現(xiàn)在起“決定性作用”，意味著凡是過去政府影響市場機制、體制的都是改革對象。這其中很重要的一點就是要簡政放權(quán)，減少對市場的過度干預(yù)。2013年行政體制改革重點在國務(wù)院層面，今年的“重頭戲”將在省市縣。
看點三
“反腐”有望成為熱門話題
今年2月27日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，山西省人大常委會副主任金道銘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。金道銘是十八大以來落馬的第21名省部級官員。
去年年初，習(xí)近平強調(diào)要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。有媒體將十八大后的反腐形勢形容為“反腐風(fēng)暴”，不光打在任的“老虎”，還打退休的“老虎”。
目前，已經(jīng)有代表、委員醞釀提出建議和提案，建言制定《公務(wù)員個人財產(chǎn)申報法》、《監(jiān)督法》等法律，加大巡視力度。如何從制度上遏制腐敗，兩會上，有望出現(xiàn)更多建言反腐的聲音和觀點。
看點四
各省市深改組“一把手”集體亮相
此前有媒體報道，中央全面深化改革小組和中央國家安全委員會兩大高層決策機構(gòu)將在兩會上進(jìn)一步揭開面紗，預(yù)計進(jìn)入全面運轉(zhuǎn)階段。
事實上，值得關(guān)注的還有各地官員對熱點話題的表態(tài)。根據(jù)公開資料統(tǒng)計，北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、西藏和陜西等全國31省份相繼公布了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，小組組長均為黨委“一把手”。今年全國兩會，將是各地深改組“一把手”集體亮相發(fā)言的平臺。
梳理2014年的各省市政府工作報告， 31個省(區(qū)、市)均提及城鎮(zhèn)化這一話題，近半省份以千字左右篇幅詳述。各省市官員對“城鎮(zhèn)化”的表態(tài)，有可能影響到未來的房價走勢。
（記者 桂田田 關(guān)慶豐 劉一）
