2014-02-28 16:51:00 來源:中國新聞網
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創新舉措確保整改成效
對腐敗問題零容忍
中新網2月28日電 據中央紀委監察部網站消息，近日，按照中央要求，內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國進出口銀行、中國儲備糧管理總公司、中國人民大學、中國出版集團公司等10個被巡視地區、單位，在媒體上公開了對中央巡視組反饋意見的整改情況，接受黨內和社會的監督。
要求被巡視黨組織向社會公開整改情況，主動接受黨員群眾監督，是加強和改進巡視工作的重大創新，是巡視工作貫徹落實黨的十八屆三中全會“完善黨務、政務和各領域辦事公開制度”要求的重要舉措，彰顯了中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，以實際成效取信于民的決心和信心。
中央高度重視 強化責任促整改
巡視能否取得實效，關鍵在于巡視成果能不能有效運用。中央高度重視被巡視地區、單位的整改工作，強調對巡視發現的問題，要及時反饋給地方、部門、企事業單位黨委(黨組)，督促落實主體責任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。黨委(黨組)主要負責同志要種好自己的責任田，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，對巡視整改不到位的地方、部門、企事業單位，要抓住典型，嚴肅問責。對整改情況要通過適當方式接受黨內和社會的監督，增強群眾信心，提高監督實效。為確保整改取得扎實成效，中央采取一系列重要創新舉措，定制度、明責任、督落實、促整改，要求限期整改，真正解決問題，做到事事有回音，件件有著落。
實行簽收制。對巡視反饋意見，被巡視黨委(黨組)主要負責人要親自簽字接收，明確整改落實責任。有的主要負責人說，“雖然簽過很多文件，但簽收巡視意見書還是頭一回，確實感到責任重、壓力大”。
強化“雙責任”。在整改落實工作中，被巡視黨委(黨組)要擔負主體責任，主要負責人擔負第一責任。
實行“雙報告”。整改情況報告，既要以黨委(黨組)名義報送，還要以主要負責人的個人名義報送，并接受中央巡視機構的嚴格審核。
推行“雙公開”。整改落實情況，要分別在本地本部門進行黨內通報，要向社會公開，以公開促整改，以監督促實效。
整改“快節奏”。對能夠及時解決的問題，明確時限要求，抓緊落實改進，兩三個月內要初見成效，讓干部群眾看得見、摸得著。
按照黨中央的要求，10個地區、單位黨委(黨組)對整改落實高度重視，主要負責人認真履行第一責任人職責，親自部署、親自督促、親自抓落實。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才強調一定要全力以赴、不折不扣抓好整改工作，江西省委書記強衛擔任整改工作領導小組組長負總責，貴州省委書記趙克志先后主持召開9次會議研究推進整改工作，湖北省委書記李鴻忠要求全省各級各單位嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，切實整改落實……
加大懲戒力度 對腐敗問題零容忍
堅決查處腐敗。根據中央巡視組移交的廳局級及以下領導干部涉嫌違紀違法問題線索，10個地區、單位認真調查核實，查處了一批案件。截至目前，對廳局級干部立案檢查25件，給予黨紀政紀處分11人，組織處理38人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理10人；對縣處級干部立案檢查26件，給予黨紀政紀處分19人，組織處理16人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理14人。其他問題線索正在調查處理中。江西針對一些領導干部和親屬子女插手工程項目問題，查處了省交通運輸廳原副廳長許潤龍等人插手工程項目等問題，并對8家單位給予經濟處罰。
及時教育警示。對巡視發現存在一般性問題的領導干部，加大函詢、誡勉談話力度，中央紀委負責人直接談話，或委托被巡視黨組織主要負責人進行談話，相關干部作出書面說明。相關領導干部在思想上受到極大震動，有的說巡視是黨內最實的日常性監督，不是等到干部“犯事”才去管，而是發現問題及時指出，防止小錯釀成大錯，體現了黨組織的關心愛護。
開展專項整治。江西在公職人員中開展“紅包”問題專項治理活動，各級干部主動上繳“紅包”款6000余萬元，立案查處涉及“紅包”問題案件29起29人；貴州開展對工程建設、市場中介、礦產開發、土地出讓等重點領域的專項治理，排查廉政風險；湖北專項治理侵害農民利益、征地拆遷、電信行業損害群眾利益和醫療服務、教育、機動車駕駛員培訓和考試、涉企等領域亂收費等7個方面的突出問題，查處問題7019個，處理1768人，涉及金額3.98億元。
落實八項規定 堅決整治“四風”問題
改進文風會風。10個地區、單位會議、發文和簡報數量同比較大幅度下降。重慶2013年全市性會議數量同比減少40.5%，發文減少26.8%，撤銷市級議事協調機構71.7%，取消節慶論壇展會活動91.3%。水利部全國性會議比上年減少32%，發文減少34%，簡報減少59%。貴州全省性會議次數同比減少32.8%，省委省政府及省“兩辦”發文同比下降13.7%。
堅持勤儉節約。內蒙古規范公務接待工作，稽核接待發票，明察暗訪在私人會所、高檔酒店等公款吃喝、違規消費行為，封停80萬元以上、8年以內進口越野車345輛，現任副省級領導及離退休省級干部使用的越野車全部收繳集中管理。重慶公務接待費減少48.6%。貴州集中整治公款消費、公車私用、公款旅游、公款吃請等問題，查處公職人員4121人。水利部本級“三公”經費支出減少36%，臨時出訪團組減少40%，人次減少46%。中國進出口銀行完善經費管理制度，從嚴審批出差、出訪、外事、公務接待等經費支出。
轉變工作作風。水利部計劃在2015年底之前將行政審批事項由48項減少到29項，督促地方對92107座水庫安全管理排查出的問題進行整改，整改到位率99.8%以上。湖北將行政審批事項減少到286項，為全國最少的省份，99%的行政審批項目費用取消，審批時限提速40%以上。內蒙古開展嚴肅工作紀律、整頓工作作風專項活動，曝光或處理典型問題1351件。江西明確取消對鄉鎮的GDP、財政收入、招商引資等經濟指標的考核。
嚴明黨的紀律 堅持正確政治方向
被巡視地區、單位對遵守黨的政治紀律高度重視，完善制度規定，加強教育督導，嚴格組織管理，維護黨的集中統一，確保中央政令暢通。重慶研究制定《黨員干部政治紀律“八嚴禁”》，要求全市各級黨員干部始終做到立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。內蒙古把政治紀律作為全區黨員干部的高壓線，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，把遵守政治紀律情況列為對各級黨政領導班子和領導干部考核和自治區黨委巡視工作的重要內容。中國出版集團公司進一步強化出版導向管理，嚴格執行選題申報、論證、備案制度和書號實名申領制度，落實把關責任，實行“一票否決”，力求優秀產品導向“零缺陷”。
落實民主集中制 規范選人用人工作
堅持民主集中。中國人民大學認真貫徹落實黨委領導下的校長負責制和民主集中制，完善民主決策機制，調整校領導職責分工。中國進出口銀行完善人事事項議事規則及決策程序，會前充分醞釀，會上充分討論，杜絕臨時動議。湖北強化對市、縣委書記的監督，對一把手不直接分管本地本部門財務、人事、工程建設和物資采購的要求進行了檢查督辦。
清理超職超編。江西消化縣級行政超編人員1118名、工勤超編人員277名。重慶逐步消化超職數配備的干部，盡快消化市級部門配備的局長(主任)助理，嚴格辦理滿60周歲的市屬國有企業正職領導人員到齡退休手續。內蒙古清理整頓一些地方和單位違規設立的非領導職務，消化12個盟市的巡視員、副巡視員職務；嚴肅查處領導干部子女吃空餉問題，責令辭退或限期到崗，收繳違規領取的工資。中國儲備糧管理總公司對近年來違規用人情況進行專項清理和治理，逐步清退違規聘用人員。
查處違規行為。湖北對武漢市委宣傳部原部長離任前違規突擊提拔干部問題，給予3名責任人黨內嚴重警告處分，涉及到的19名干部都調整回原職。重慶開展“帶病提拔”倒查問責和違規用人問題專項整治，匡正選人用人風氣。
調整優化干部。中國人民大學完善中層干部選拔任用機制，加強重要部門、關鍵崗位主要負責人輪崗交流工作，已調整完成4批共24名正處級干部。中國出版集團公司及時配備空缺的所屬單位領導班子，優化班子結構。湖北強化屆期管理，嚴格控制市縣鄉黨政正職任期內調整變動，改進和完善競爭性選拔干部工作，進一步規范破格提拔。
建立長效機制 把權力關進制度籠子
針對中央巡視組指出的制度漏洞和薄弱環節，被巡視地區、單位通過深化改革，建章立制，提升制度剛性約束力，強化對權力運行的制約監督，構建防范廉政風險的長效機制。中國儲備糧管理總公司開展庫存清查、資金清理、糧食入庫質量控制、供銷經營風險業務治理、信息化風險防控體系建設，推進財務管理、物資采購、經營事項審批、重要干部管理等重點領域和關鍵環節改革，強化內部管控。江西推動實施交通工程電子化招標、工程項目審批網上辦理等，修訂完善制度23項，嚴格限制領導干部審批權限，用制度筑牢預防腐敗的堤壩。中國進出口銀行認真整改違規發放貸款問題，強化盡職調查、評級授信、貸款發放與支付審核、擔保管理、貸后管理等環節的制度約束，完善信貸制度體系。中國人民大學健全本科招生工作決策機制和工作辦法，將自主招生和特長生招生等特殊類型招生、新生專業調整均納入招生工作領導小組議事范疇，提高招生公開性和透明度。水利部修訂完善水利行政審批、項目安排、資金監管、安全監督等方面的規章制度，用制度管權、管錢、管事、管人。
據悉，對需要較長時間解決的問題，被巡視地區、單位已分別提出整改思路和具體措施，繼續扎實推進。中央巡視組將適時對整改情況進行抽查或專項巡視，對整改不到位的，強化責任追究，督促整改工作取得更大實效。
