2014-02-13 07:51:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報
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鄭萌/制圖
《投資時報》發(fā)布的“2013年中國城市財力50強”榜單顯示，鄭州市2013年以720億元的公共財政預(yù)算收入，列全國省會城市第七名，在全國城市排名中，也比較靠前，居第16位。
有專家認為，評比城市財力不應(yīng)只看銀行卡的存款，也要看信用卡的賬單。
財力榜
鄭州全國排名十六
省會城市第七
在“2013年中國城市財力50強”的榜單上，鄭州以2013年720億元的公共財政預(yù)算收入，排在西安、溫州等城市之前；在省會城市這一城市級別的分榜單上，更是排到第七位。
縱觀這份榜單，上海、北京、天津、深圳、重慶、蘇州、廣州、武漢、杭州、成都占據(jù)了榜單的前十位。在省會城市20強排名中，廣州、武漢、杭州、成都、南京、沈陽、鄭州、長沙、西安、濟南位居前十位。
但在整個榜單上，河南省只有鄭州一個城市上榜。相比之下，江蘇有9個城市上榜，山東有6個，浙江有5個，廣東有4個，福建有3個。
這份榜單是《投資時報》發(fā)布的“中國城市競爭力排行榜”中的一個。榜單上，還標注有各個城市2013年的GDP，預(yù)算收入占GDP比重提供參考。
細細看來，這份榜單似乎有些簡單，因為其唯一的評比指標就是去年的公共財政預(yù)算收入。
記者了解到，去年鄭州市政府公共財政預(yù)算收入實為723.6億元。
分析
城市級別、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅制等影響排名
對于這份榜單，《投資時報》援引專家的話表示，城市的行政級次，對財政收入絕對數(shù)量多少有直接的影響。也就是說，城市所轄區(qū)縣越多，城市規(guī)模越大，財政收入就越高。
而整個榜單，前十名城市與GDP排名情況一致。
GDP影響著政府的財政收入，而財政收入又來源于經(jīng)濟基礎(chǔ)、分配體制等因素。這也表明，榜單排名與GDP有正相關(guān)。但同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收體制也影響著財政收入。
昨日，榜單負責(zé)人、《投資時報》區(qū)域經(jīng)濟部主編謝良兵告訴商報記者，這份城市財力榜單，主要反映地方政府的腰包里有沒有錢。
對于為何選擇“地方政府預(yù)算收入”這一數(shù)據(jù)作為參考，謝良兵表示，一般人們更多關(guān)注的是地方政府的GDP，但GDP并不能真正體現(xiàn)一個城市的財力。
“體現(xiàn)城市財力主要有兩個方面。首先是政府的財力，主要是地方財政預(yù)算收入這塊。另外，就是居民收入。”他說，此次暫時未將居民收入放進去，更多的是關(guān)注政府的腰包里有沒有錢。
觀點
單一指標，有一定局限性
那么，這樣一份榜單科學(xué)不科學(xué)，有沒有參考價值？
對此，河南省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會秘書長宋向清表示，評價一個城市的財力有很多指標。比如，可以綜合幾個指標計算出一個指數(shù)，還可以選擇特定的指標，如公財力和私財力。
他說，僅僅引入地方政府預(yù)算收入這個單一指標，有一定局限性。雖然它體現(xiàn)了公財力，但沒有考慮到私財力，因而不能很好地體現(xiàn)城市整體的財力。
從另一方面講，榜單考慮到收入，但并未考慮地方政府債務(wù)。不過，宋向清表示，榜單有一定參考價值。
對此，河南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副院長殷強認為，榜單指標口徑統(tǒng)一，這樣的排名具有可比性，也真實反映了情況，“但拿四個直轄市與城市相比，沒有可比性。”
“財政預(yù)算收入并不是政府的全部收入。土地出讓金、政府性基金收入、國企的資本性收益都沒有納入預(yù)算中。”殷強表示，尤其是鄭州國有資本的收益，相對少一些。如果考慮這些的話，鄭州的名次還會更低一些。（記者 陳詩昂）
