2014-01-22 16:05:00 來源:法制日?qǐng)?bào)
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臺(tái)上的郭建華。 資料圖
在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布郭建華被立案調(diào)查的消息時(shí)，郭出任安陽市副市長剛滿16個(gè)月安陽市領(lǐng)導(dǎo)層接連出現(xiàn)貪腐案，使這個(gè)被譽(yù)為中國七大古都之一的城市在蒙羞的同時(shí)，更需要在反腐倡廉方面進(jìn)行反思。
“安陽又一名廳級(jí)干部出事了！”1月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開的一則官員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查的消息，一時(shí)成為安陽市街頭巷尾的熱議話題。
話題的主人公是河南省安陽市副市長郭建華。就在這則消息發(fā)布的4天前，他還以副市長的身份出席全市大交通體系建設(shè)工作會(huì)。此時(shí)，他出任副市長剛滿16個(gè)月。
與安陽市委書記張笑東、市政協(xié)主席趙微被公開調(diào)查時(shí)的情形一樣，因官方?jīng)]有公開原因，不少市民在言談中對(duì)郭建華涉案原因充滿了猜測(cè)。
“安陽市領(lǐng)導(dǎo)層接連出現(xiàn)貪腐案，使這個(gè)被譽(yù)為中國七大古都之一的城市在蒙羞的同時(shí)，更需要在反腐倡廉方面進(jìn)行反思。”1月19日，法治周末記者在安陽市采訪時(shí)，一位退居二線的官員頗為痛心地說。
“涉案因素再多，也少不了受賄這個(gè)原因。”這位官員舉例說，趙微被調(diào)查時(shí)，各種版本均有，但來自法院的一審判決結(jié)果顯示，他因犯受賄罪被判處有期徒刑12年。
安陽市政府網(wǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)分工”欄目顯示，郭建華負(fù)責(zé)基本建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)與管理、豫東北支線機(jī)場、航空港、陸路港建設(shè)等方面的工作。受訪者均向法治周末記者表示，郭建華負(fù)責(zé)的這些口都是老百姓關(guān)注的“肥差”。
從法警到副市長
“郭建華長期在政法機(jī)關(guān)工作，像他這樣跳出政法戰(zhàn)線擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的并不多。”一位熟悉郭建華的官員對(duì)法治周末記者說。
官方資料顯示，郭建華，1962年8月生，河南駐馬店人，漢族，大學(xué)學(xué)歷，1985年9月加入中國共產(chǎn)黨。他1975年5月參加工作，歷任確山縣法院法警、執(zhí)行庭庭長、副院長，上蔡縣法院院長，中共上蔡縣委常委、組織部部長、上蔡縣委副書記。
從這個(gè)簡歷上可以看出，郭建華參加工作時(shí)13歲，這也引起了一些人對(duì)他檔案造假的質(zhì)疑。
2001年3月后，郭建華歷任駐馬店市公路管理局局長、黨委副書記，駐馬店市委政法委副書記，市國家安全局局長、黨委書記，駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任、黨委書記。2008年11月，從駐馬店交流至安陽工作，任內(nèi)黃縣委書記、武裝部第一書記。2012年8月任安陽市人民政府副市長。
郭建華在擔(dān)任內(nèi)黃縣委書記期間，接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)曾說：“我深深感受到與群眾越走越近、越走越親。通過走訪接觸群眾，我們基層干部只要不惜千言萬語宣講黨的政策，不怕千辛萬苦走村入戶了解群眾冷暖疾苦，想盡辦法千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事好事，拿真心換真情，真正與群眾建立起血濃于水的關(guān)系，很多問題就會(huì)迎刃而解。”
但內(nèi)黃縣一位官員向法治周末記者透露，郭建華到內(nèi)黃任縣委書記不久，就有人在網(wǎng)上發(fā)布他與其子更改年齡、偽造學(xué)歷、參與工程建設(shè)牟利的帖子，但這些帖子上的內(nèi)容并沒有影響到他的提拔。
據(jù)這位官員回憶，郭建華升任安陽市副市長兩個(gè)多月后，也就是在2012年11月3日上午，內(nèi)黃縣召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)安陽市委關(guān)于內(nèi)黃縣委主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整的決定。市委決定，郭建華同志不再擔(dān)任內(nèi)黃縣委書記。
安陽市委常委、組織部部長彭治安在這次會(huì)議上評(píng)價(jià)說，郭建華任內(nèi)黃縣委書記近四年來，思想解放、思路清晰，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)圖強(qiáng)建設(shè)生態(tài)宜居內(nèi)黃的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持把鞏固黨的執(zhí)政之基放在首位，著力打造中部五省最大的“中原瓷都”，內(nèi)黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
彭治安稱，郭建華被任命為安陽市副市長，充分證明了省委、市委對(duì)郭建華的工作是滿意的。安陽市委對(duì)郭建華的肯定，在其被調(diào)查后成為一個(gè)大大的問號(hào)。
“郭建華在城市拆遷、發(fā)展大交通等工作上，不怕觸及矛盾，敢于負(fù)責(zé)。”安陽市政府一位官員對(duì)郭建華的落馬表示惋惜。
這位官員舉例說，他多次帶隊(duì)對(duì)安陽市城市綜合管理及拆違建綠工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，要求建設(shè)一個(gè)“凈、綠、亮、美、暢”和“文明、和諧、宜居、有序、健康”的新安陽，對(duì)行動(dòng)遲緩的縣區(qū)負(fù)責(zé)人予以批評(píng)。他還親自督導(dǎo)解決城區(qū)路網(wǎng)相連、“斷頭路”打通等工作，盡快使安陽形成內(nèi)外暢通、立體發(fā)展的現(xiàn)代大交通網(wǎng)絡(luò)體系，成為晉、冀、魯、豫交界地區(qū)交通通信、商貿(mào)物流、生產(chǎn)要素集散地。
1月6日，就在郭建華被調(diào)查前，他還在全市大交通體系建設(shè)工作會(huì)上描述著安陽的未來，要求全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。
被指“帶病提拔”
郭建華被調(diào)查的消息，在其故鄉(xiāng)駐馬店也同樣引發(fā)熱議。
“他在職務(wù)升遷上總是讓同級(jí)別的干部出乎意料，至今還是大家談?wù)摰脑掝}。”郭建華昔日的一位同事舉例說，郭建華擔(dān)任上蔡縣法院院長后，沒有黨政工作經(jīng)歷的他，卻轉(zhuǎn)任上蔡縣委常委、組織部部長、縣委副書記，之后，雖然有短暫的駐馬店市委政法委副書記、市國家安全局局長的經(jīng)歷，但他還是在黨政干部的路子上官至副廳級(jí)。
這位同事說，盡管郭建華在仕途上較為順利，但關(guān)于他的風(fēng)言風(fēng)語還是不斷，比如說生活作風(fēng)問題、利用工程建設(shè)和征用土地牟利問題。
記者在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽發(fā)現(xiàn)，有發(fā)帖者為證明郭建華在年齡、學(xué)歷上造假，還把1983年蓋有確山縣法院印章的法院人員花名冊(cè)等統(tǒng)計(jì)表發(fā)到了網(wǎng)上。
駐馬店市一位陳姓受訪者則對(duì)法治周末記者表示，郭建華的落馬與陳明、謝博等人的舉報(bào)有關(guān)。他們的親屬曾打著條幅上訪，以跪拜的形式狀告郭建華父子。
陳明、謝博等人舉報(bào)稱，2006年，郭建華在任駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任期間，其在公安局上班的兒子郭磊利用其關(guān)系想搞項(xiàng)目開發(fā)，與他們出資成立了駐馬店市翔宇置業(yè)有限公司，郭建華原來的司機(jī)王炳安任公司財(cái)務(wù)副總經(jīng)理。在項(xiàng)目開發(fā)中，雙方發(fā)生糾紛。
法治周末記者在采訪中獲悉，郭建華之子郭磊在上蔡縣被錄用為民警后不久，就被調(diào)入駐馬店市公安機(jī)關(guān)。郭建華2008年調(diào)任內(nèi)黃縣委書記后，郭磊調(diào)入安陽市公安機(jī)關(guān)。
“他對(duì)這個(gè)兒子比較溺愛。”熟悉郭建華的一位人士坦言。
也有受訪者認(rèn)為，郭建華對(duì)親屬的要求不夠嚴(yán)格，他每到一處，總有親屬插手工程項(xiàng)目等活動(dòng)。
這與坊間的傳言得到了印證。
在內(nèi)黃縣，坊間曾傳言，郭建華在任縣委書記期間，其妻通過不同方式參與縣公務(wù)員小區(qū)、新廣場的改建和開發(fā)，也有熟人供應(yīng)相關(guān)材料。
在此期間，不斷有人通過網(wǎng)絡(luò)等方式舉報(bào)郭建華父子的檔案文憑造假，還有人實(shí)名舉報(bào)該父子利用公職身份參與經(jīng)營活動(dòng)。
河南落馬三廳官均分管工程
就郭建華的涉案原因，因官方?jīng)]有透露，法治周末記者幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，與河南省紀(jì)委相關(guān)人員取得聯(lián)系，得到的答復(fù)是“正在調(diào)查之中”。
實(shí)際上，與郭建華同時(shí)被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開接受調(diào)查消息的，還有新鄉(xiāng)市政協(xié)副主席鄧琳和漯河市委常委、秘書長謝連章兩名副廳級(jí)干部。
而鄧琳早在2005年3月?lián)涡锣l(xiāng)市政協(xié)副主席一職時(shí)，同時(shí)還兼任新鄉(xiāng)市發(fā)改委主任。謝連章在出任漯河市委常委、秘書長之前，是漯河市政府主管城建的副市長。
法治周末記者翻閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，他們?nèi)硕荚?jīng)手握工程項(xiàng)目等權(quán)力。
“原想著鄧琳能夠在政協(xié)副主席的位置上平穩(wěn)著陸，沒想到還是出事了。”新鄉(xiāng)市一位張姓受訪者向法治周末記者透露，2008年12月，新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)免去鄧琳的發(fā)改委主任一職后，他在政協(xié)副主席的位置上比較低調(diào)。
“他應(yīng)該在12月25日前就被組織進(jìn)行調(diào)查了。”這位受訪者說，他注意到，在《新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)》2013年12月26日的報(bào)道中，新鄉(xiāng)市政協(xié)在12月25日召開十屆二十二次常委會(huì)，而在副主席排名中比較靠前的鄧琳，沒有出現(xiàn)在此次會(huì)議上。
與鄧琳不同的是，漯河市委常委、秘書長謝連章在被調(diào)查前，還在工作崗位上。
1月7日，謝連章還陪同漯河市委書記馬正躍深入郾城區(qū)調(diào)研雙匯5000萬只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)情況。
1957年12月出生的謝連章，在1976年到1981年間，曾擔(dān)任過長達(dá)5年的民辦教師。1981年，他進(jìn)入襄城師范學(xué)校學(xué)習(xí)。而他的仕途履歷，應(yīng)該從共青團(tuán)襄城縣委算起。此后，他曾多年擔(dān)任基層鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記，并一路升遷，先后擔(dān)任過長葛市市長、鄢陵縣委書記。
2006年2月，謝連章成為副市廳級(jí)干部，并于次年1月出任漯河市副市長。2011年10月起，他擔(dān)任漯河市委常委、秘書長。
讓漯河人引以為豪的沙澧河風(fēng)景區(qū)，不僅是國家4A級(jí)旅游景區(qū)，還是河南省唯一一家國家體育公園。這個(gè)項(xiàng)目就是謝連章在任副市長期間主抓的。
漯河市政府工作報(bào)告曾顯示，沙澧河開發(fā)建設(shè)是該市建省轄市以來規(guī)模最大、投資最多的民生工程，而且拆遷戰(zhàn)線長，動(dòng)遷人員多。
“謝連章在任副市長期間，分管城建、交通等項(xiàng)工作，手中的工程項(xiàng)目多，身邊自然少不了一些開發(fā)商、建筑商，雖然對(duì)他的議論不少，但他被調(diào)查前幾天還在工作，所以還是感到有些突然。”漯河市政府一位陳姓受訪者對(duì)法治周末記者說。
“他們的落馬并不突然，紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，并沒有放松對(duì)涉嫌違紀(jì)官員的調(diào)查。”河南省紀(jì)委相關(guān)人士向法治周末記者表示，2013年12月初，省紀(jì)委書記尹晉華結(jié)束為期數(shù)月的在京培訓(xùn)，隨即返豫部署反腐敗工作，被查的還有周口市委常委、政法委書記朱家臣及鄭煤集團(tuán)董事長孟中澤等廳級(jí)干部。
1月18日，在河南省十二屆人大三次會(huì)議第二次大會(huì)上，河南省人民檢察院檢察長蔡寧作工作報(bào)告時(shí)指出，全省檢察機(jī)關(guān)去年共立案偵查國家工作人員涉嫌貪污賄賂犯罪2054件2861人，其中廳級(jí)干部19人。而河南省高級(jí)人民法院院長張立勇在報(bào)告中指出，全省法院重拳打擊貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪，審結(jié)案件1951件，判處犯罪分子2840人，其中廳級(jí)干部13人。
法治周末記者注意到，被判處無期徒刑的開封市原市長周以忠、漯河市原市長呂清海、省煙草專賣局原局長鄭建民、原省委常務(wù)副秘書長陳江河、省安監(jiān)局原黨組書記李永新等廳級(jí)干部，所涉及的罪名均為受賄罪。
“從以往的案件來看，郭建華等三名廳級(jí)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的事實(shí)也可能與受賄有關(guān)。”河南省檢察院一位不愿具名的人士分析說。（法治周末記者 趙紅旗）
