2014-01-22 16:05:00 來源:法制日報
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臺上的郭建華。 資料圖
在中央紀委監察部網站公布郭建華被立案調查的消息時，郭出任安陽市副市長剛滿16個月安陽市領導層接連出現貪腐案，使這個被譽為中國七大古都之一的城市在蒙羞的同時，更需要在反腐倡廉方面進行反思。
“安陽又一名廳級干部出事了！”1月10日，中央紀委監察部網站公開的一則官員涉嫌嚴重違紀被立案調查的消息，一時成為安陽市街頭巷尾的熱議話題。
話題的主人公是河南省安陽市副市長郭建華。就在這則消息發布的4天前，他還以副市長的身份出席全市大交通體系建設工作會。此時，他出任副市長剛滿16個月。
與安陽市委書記張笑東、市政協主席趙微被公開調查時的情形一樣，因官方沒有公開原因，不少市民在言談中對郭建華涉案原因充滿了猜測。
“安陽市領導層接連出現貪腐案，使這個被譽為中國七大古都之一的城市在蒙羞的同時，更需要在反腐倡廉方面進行反思。”1月19日，法治周末記者在安陽市采訪時，一位退居二線的官員頗為痛心地說。
“涉案因素再多，也少不了受賄這個原因。”這位官員舉例說，趙微被調查時，各種版本均有，但來自法院的一審判決結果顯示，他因犯受賄罪被判處有期徒刑12年。
安陽市政府網的“領導分工”欄目顯示，郭建華負責基本建設、交通運輸、國土資源、城鄉規劃、住房建設與管理、豫東北支線機場、航空港、陸路港建設等方面的工作。受訪者均向法治周末記者表示，郭建華負責的這些口都是老百姓關注的“肥差”。
從法警到副市長
“郭建華長期在政法機關工作，像他這樣跳出政法戰線擔任黨政主要領導的并不多。”一位熟悉郭建華的官員對法治周末記者說。
官方資料顯示，郭建華，1962年8月生，河南駐馬店人，漢族，大學學歷，1985年9月加入中國共產黨。他1975年5月參加工作，歷任確山縣法院法警、執行庭庭長、副院長，上蔡縣法院院長，中共上蔡縣委常委、組織部部長、上蔡縣委副書記。
從這個簡歷上可以看出，郭建華參加工作時13歲，這也引起了一些人對他檔案造假的質疑。
2001年3月后，郭建華歷任駐馬店市公路管理局局長、黨委副書記，駐馬店市委政法委副書記，市國家安全局局長、黨委書記，駐馬店經濟開發區管理委員會主任、黨委書記。2008年11月，從駐馬店交流至安陽工作，任內黃縣委書記、武裝部第一書記。2012年8月任安陽市人民政府副市長。
郭建華在擔任內黃縣委書記期間，接受當地媒體采訪時曾說：“我深深感受到與群眾越走越近、越走越親。通過走訪接觸群眾，我們基層干部只要不惜千言萬語宣講黨的政策，不怕千辛萬苦走村入戶了解群眾冷暖疾苦，想盡辦法千方百計為群眾辦實事好事，拿真心換真情，真正與群眾建立起血濃于水的關系，很多問題就會迎刃而解。”
但內黃縣一位官員向法治周末記者透露，郭建華到內黃任縣委書記不久，就有人在網上發布他與其子更改年齡、偽造學歷、參與工程建設牟利的帖子，但這些帖子上的內容并沒有影響到他的提拔。
據這位官員回憶，郭建華升任安陽市副市長兩個多月后，也就是在2012年11月3日上午，內黃縣召開全縣領導干部會議，傳達安陽市委關于內黃縣委主要領導職務調整的決定。市委決定，郭建華同志不再擔任內黃縣委書記。
安陽市委常委、組織部部長彭治安在這次會議上評價說，郭建華任內黃縣委書記近四年來，思想解放、思路清晰，開拓創新、務實重干，緊緊圍繞創業圖強建設生態宜居內黃的奮斗目標，堅持把鞏固黨的執政之基放在首位，著力打造中部五省最大的“中原瓷都”，內黃經濟社會保持了快速發展的良好態勢。
彭治安稱，郭建華被任命為安陽市副市長，充分證明了省委、市委對郭建華的工作是滿意的。安陽市委對郭建華的肯定，在其被調查后成為一個大大的問號。
“郭建華在城市拆遷、發展大交通等工作上，不怕觸及矛盾，敢于負責。”安陽市政府一位官員對郭建華的落馬表示惋惜。
這位官員舉例說，他多次帶隊對安陽市城市綜合管理及拆違建綠工作進行現場檢查督導，要求建設一個“凈、綠、亮、美、暢”和“文明、和諧、宜居、有序、健康”的新安陽，對行動遲緩的縣區負責人予以批評。他還親自督導解決城區路網相連、“斷頭路”打通等工作，盡快使安陽形成內外暢通、立體發展的現代大交通網絡體系，成為晉、冀、魯、豫交界地區交通通信、商貿物流、生產要素集散地。
1月6日，就在郭建華被調查前，他還在全市大交通體系建設工作會上描述著安陽的未來，要求全力推進此項工作。
被指“帶病提拔”
郭建華被調查的消息，在其故鄉駐馬店也同樣引發熱議。
“他在職務升遷上總是讓同級別的干部出乎意料，至今還是大家談論的話題。”郭建華昔日的一位同事舉例說，郭建華擔任上蔡縣法院院長后，沒有黨政工作經歷的他，卻轉任上蔡縣委常委、組織部部長、縣委副書記，之后，雖然有短暫的駐馬店市委政法委副書記、市國家安全局局長的經歷，但他還是在黨政干部的路子上官至副廳級。
這位同事說，盡管郭建華在仕途上較為順利，但關于他的風言風語還是不斷，比如說生活作風問題、利用工程建設和征用土地牟利問題。
記者在網絡上瀏覽發現，有發帖者為證明郭建華在年齡、學歷上造假，還把1983年蓋有確山縣法院印章的法院人員花名冊等統計表發到了網上。
駐馬店市一位陳姓受訪者則對法治周末記者表示，郭建華的落馬與陳明、謝博等人的舉報有關。他們的親屬曾打著條幅上訪，以跪拜的形式狀告郭建華父子。
陳明、謝博等人舉報稱，2006年，郭建華在任駐馬店經濟開發區管委會主任期間，其在公安局上班的兒子郭磊利用其關系想搞項目開發，與他們出資成立了駐馬店市翔宇置業有限公司，郭建華原來的司機王炳安任公司財務副總經理。在項目開發中，雙方發生糾紛。
法治周末記者在采訪中獲悉，郭建華之子郭磊在上蔡縣被錄用為民警后不久，就被調入駐馬店市公安機關。郭建華2008年調任內黃縣委書記后，郭磊調入安陽市公安機關。
“他對這個兒子比較溺愛。”熟悉郭建華的一位人士坦言。
也有受訪者認為，郭建華對親屬的要求不夠嚴格，他每到一處，總有親屬插手工程項目等活動。
這與坊間的傳言得到了印證。
在內黃縣，坊間曾傳言，郭建華在任縣委書記期間，其妻通過不同方式參與縣公務員小區、新廣場的改建和開發，也有熟人供應相關材料。
在此期間，不斷有人通過網絡等方式舉報郭建華父子的檔案文憑造假，還有人實名舉報該父子利用公職身份參與經營活動。
河南落馬三廳官均分管工程
就郭建華的涉案原因，因官方沒有透露，法治周末記者幾經輾轉，與河南省紀委相關人員取得聯系，得到的答復是“正在調查之中”。
實際上，與郭建華同時被中央紀委監察部網站公開接受調查消息的，還有新鄉市政協副主席鄧琳和漯河市委常委、秘書長謝連章兩名副廳級干部。
而鄧琳早在2005年3月擔任新鄉市政協副主席一職時，同時還兼任新鄉市發改委主任。謝連章在出任漯河市委常委、秘書長之前，是漯河市政府主管城建的副市長。
法治周末記者翻閱相關資料發現，他們三人都曾經手握工程項目等權力。
“原想著鄧琳能夠在政協副主席的位置上平穩著陸，沒想到還是出事了。”新鄉市一位張姓受訪者向法治周末記者透露，2008年12月，新鄉市人大常委會免去鄧琳的發改委主任一職后，他在政協副主席的位置上比較低調。
“他應該在12月25日前就被組織進行調查了。”這位受訪者說，他注意到，在《新鄉日報》2013年12月26日的報道中，新鄉市政協在12月25日召開十屆二十二次常委會，而在副主席排名中比較靠前的鄧琳，沒有出現在此次會議上。
與鄧琳不同的是，漯河市委常委、秘書長謝連章在被調查前，還在工作崗位上。
1月7日，謝連章還陪同漯河市委書記馬正躍深入郾城區調研雙匯5000萬只肉雞產業化項目推進情況。
1957年12月出生的謝連章，在1976年到1981年間，曾擔任過長達5年的民辦教師。1981年，他進入襄城師范學校學習。而他的仕途履歷，應該從共青團襄城縣委算起。此后，他曾多年擔任基層鄉長、鄉黨委書記，并一路升遷，先后擔任過長葛市市長、鄢陵縣委書記。
2006年2月，謝連章成為副市廳級干部，并于次年1月出任漯河市副市長。2011年10月起，他擔任漯河市委常委、秘書長。
讓漯河人引以為豪的沙澧河風景區，不僅是國家4A級旅游景區，還是河南省唯一一家國家體育公園。這個項目就是謝連章在任副市長期間主抓的。
漯河市政府工作報告曾顯示，沙澧河開發建設是該市建省轄市以來規模最大、投資最多的民生工程，而且拆遷戰線長，動遷人員多。
“謝連章在任副市長期間，分管城建、交通等項工作，手中的工程項目多，身邊自然少不了一些開發商、建筑商，雖然對他的議論不少，但他被調查前幾天還在工作，所以還是感到有些突然。”漯河市政府一位陳姓受訪者對法治周末記者說。
“他們的落馬并不突然，紀委根據群眾舉報，并沒有放松對涉嫌違紀官員的調查。”河南省紀委相關人士向法治周末記者表示，2013年12月初，省紀委書記尹晉華結束為期數月的在京培訓，隨即返豫部署反腐敗工作，被查的還有周口市委常委、政法委書記朱家臣及鄭煤集團董事長孟中澤等廳級干部。
1月18日，在河南省十二屆人大三次會議第二次大會上，河南省人民檢察院檢察長蔡寧作工作報告時指出，全省檢察機關去年共立案偵查國家工作人員涉嫌貪污賄賂犯罪2054件2861人，其中廳級干部19人。而河南省高級人民法院院長張立勇在報告中指出，全省法院重拳打擊貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪，審結案件1951件，判處犯罪分子2840人，其中廳級干部13人。
法治周末記者注意到，被判處無期徒刑的開封市原市長周以忠、漯河市原市長呂清海、省煙草專賣局原局長鄭建民、原省委常務副秘書長陳江河、省安監局原黨組書記李永新等廳級干部，所涉及的罪名均為受賄罪。
“從以往的案件來看，郭建華等三名廳級干部涉嫌嚴重違紀的事實也可能與受賄有關。”河南省檢察院一位不愿具名的人士分析說。（法治周末記者 趙紅旗）
