住建部原副部長(zhǎng):收擁堵費(fèi)是潮流 廣州該收
昨日上午,以“生態(tài)智慧、一帶一路、綠色發(fā)展”為主題的2015年(第十屆)城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)在廣州開(kāi)幕。廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒會(huì)見(jiàn)前來(lái)參加會(huì)議的代表,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳建華致開(kāi)幕辭。在白云國(guó)際會(huì)議中心會(huì)場(chǎng),住建部,中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì),有關(guān)國(guó)際組織,國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膶＜覍W(xué)者共1000多人參會(huì)。
任學(xué)鋒向參會(huì)代表介紹廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)表示,城市規(guī)劃是城市建設(shè)的指南針,在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,事關(guān)城市的布局、形態(tài)、功能、特色、品質(zhì),事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)前,廣州正抓住“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇,圍繞建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系及國(guó)家創(chuàng)新中心城市,營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境和干凈整潔平安有序的城市環(huán)境,編制“十三五”規(guī)劃,優(yōu)化城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,加快推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、以廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的自主創(chuàng)新示范區(qū)及琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等重點(diǎn)載體和平臺(tái)建設(shè)。
開(kāi)幕式暨綜合論壇上,聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、人居署執(zhí)行主任霍安·克洛斯視頻致辭,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳建華致辭,仇保興、理查德·瑞杰斯特、唐凱、吳志強(qiáng),市國(guó)土和規(guī)劃委主任彭高峰等作主題演講,廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)陳如桂參加分組討論活動(dòng)。
仇保興表示,廣州人口比倫敦多出三倍,交通用地僅為總用地的10%-12%,比倫敦更需要用擁堵費(fèi)來(lái)治擁堵。對(duì)于大城市治堵問(wèn)題,仇保興坦言征收擁堵費(fèi)是早晚問(wèn)題。
高端訪談
住建部原副部長(zhǎng)仇保興:“十三五”廣州將迎來(lái)命運(yùn)之戰(zhàn)
“廣州曾經(jīng)也和其他很多城市一樣,追求集中、規(guī)模大等城市效應(yīng),做什么都求大,搞大廣場(chǎng)、大馬路、大高架橋等,對(duì)于傳統(tǒng)的東西重視得不夠。”住建部原副部長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)仇保興昨日下午在會(huì)議間隙接受新快報(bào)記者采訪,談及廣州的城市發(fā)展,他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更加注重保留傳統(tǒng),他坦言,“十三五”廣州將迎來(lái)命運(yùn)之戰(zhàn)。
談樓市
要對(duì)造空城的黨政領(lǐng)導(dǎo)人追責(zé)
在演講時(shí),仇保興提到,國(guó)家的發(fā)展不能靠投機(jī)和土地來(lái)致富,土地財(cái)政是一把雙刃劍,用得不好就有可能造空城。他介紹,像廣州這樣的大城市因?yàn)槲Ρ容^大,需求量大,所以還沒(méi)有空城,但有些二三線城市,沒(méi)有很多外來(lái)人口,城市領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī)通過(guò)造新城來(lái)追求表面的大變,導(dǎo)致很多空城的出現(xiàn)。
接受采訪時(shí),他進(jìn)一步闡述稱,要對(duì)形成空城的地方黨政負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。他表示,現(xiàn)在已經(jīng)明確破壞生態(tài)環(huán)境要終生追求責(zé)任,如果只需要建一個(gè)50萬(wàn)平方米的新城,實(shí)際卻建了150萬(wàn)平方米,這種造空城的行為也破壞了生態(tài)環(huán)境,同樣需要追責(zé),“中央文件已明確要對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的責(zé)任者終生追究。如50萬(wàn)人口的城市實(shí)際需要50平方公里土地。如果建了100平方公里,就是對(duì)生態(tài)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞,應(yīng)追究責(zé)任”。
在作主題演講時(shí),仇保興認(rèn)為未來(lái)的住房需求會(huì)持續(xù)減少。他列出數(shù)據(jù)表明,2014年底一線城市住房平均去庫(kù)存化周期已超10個(gè)月,三線城市30-50個(gè)月,而我國(guó)目前人均住房面積已達(dá)35平方米,逼近日本、法國(guó)。仇保興強(qiáng)調(diào),未來(lái)必須警惕“空城”和“鬼城市化”不斷涌現(xiàn)。
談?chuàng)矶?/strong>
征收交通擁堵費(fèi)是早晚的問(wèn)題
“空間總是有限的,而需求總是無(wú)限的。”仇保興介紹,有專家考察了倫敦市中心地段的路況,假設(shè)將建筑完全抽空,全修建成道路,一段時(shí)間過(guò)后還是會(huì)堵車。他考察了廣州的現(xiàn)況,市區(qū)的10%至12%可劃作道路與停車位,中心城區(qū)比例更低。既然空間供給有限,那就只能從需求的限制上下功夫。
需求的限制,牽涉到公平的考量。仇保興認(rèn)為,有別于話語(yǔ)權(quán)主導(dǎo)的分配模式,金錢面前才能做到最大程度的人人平等。他建議,各大飽受堵車之苦的城市,均應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)城市,如新加坡、倫敦、米蘭、紐約等地的經(jīng)驗(yàn),按重點(diǎn)程度劃分區(qū)域,對(duì)進(jìn)入的車輛收取適當(dāng)額度的擁堵費(fèi)。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)代替過(guò)于行政化的干預(yù)。
“經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)模擬運(yùn)算,如將倫敦市中心區(qū)的建筑全部架空全建成道路,也會(huì)因?yàn)榻煌ǖ南蛐男?形成交通擁堵。”仇保興說(shuō),擁堵費(fèi)的設(shè)立是世界潮流,上述先行一步的發(fā)達(dá)國(guó)家城市,因政治體制關(guān)系,在此過(guò)程中都承受了巨大的輿論壓力,“廣州人口比倫敦多出三倍,交通用地僅為總用地的10%-12%,比倫敦更需要用擁堵費(fèi)來(lái)治擁堵”。
從開(kāi)征程序上看,中國(guó)受到的阻力理應(yīng)較小,為何還遲遲沒(méi)有落實(shí)?仇保興認(rèn)為這是有人在“瞎吵”,以民粹與情緒,代替理性和常識(shí),讓具有遠(yuǎn)見(jiàn)的管理者承受壓力,“改革創(chuàng)新就是需要擔(dān)當(dāng)。如果大家都理解支持的,那叫時(shí)尚,而不叫改革。說(shuō)到底,創(chuàng)新還是需要自下而上地一步步走。”
對(duì)于曾經(jīng)流傳“汽車工業(yè)代表國(guó)家未來(lái)”的說(shuō)法,仇保興覺(jué)得有所偏差,因?yàn)閷?shí)踐證明,在廣州等特大城市的發(fā)展過(guò)程之中,機(jī)動(dòng)車是一把雙刃劍,而遠(yuǎn)非可持續(xù)發(fā)展之道。
談競(jìng)爭(zhēng)
廣州要代表民族參與世界競(jìng)爭(zhēng)
仇保興認(rèn)為,在全球化的背景下,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是國(guó)家頭牌城市之間的競(jìng)爭(zhēng),而廣州不僅要與北京、上海等國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng),還要代表整個(gè)中華民族參與世界競(jìng)爭(zhēng),“十三五”對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)是決定性的,可以說(shuō)將要迎來(lái)命運(yùn)之戰(zhàn)。
一個(gè)全球化的城市必須有自己獨(dú)特的魅力,過(guò)去20年北京把最具民族特色的5000條胡同拆得只剩下400條,丟掉了自己的特色,教訓(xùn)深刻。廣州是嶺南文化的發(fā)祥地,有許多優(yōu)秀的嶺南建筑、花園、藝術(shù)品等。仇保興提到,廣州曾經(jīng)也和其他很多城市一樣,追求集中、規(guī)模大等城市效應(yīng),做什么都求大,搞大廣場(chǎng)、大馬路、大高架橋等,對(duì)于傳統(tǒng)的東西重視得不夠。
仇保興表示,一味追求大和集中是工業(yè)文明的產(chǎn)物,生態(tài)文明需要的是小而分散。令他欣慰的是廣州相比于其他城市,更早地意識(shí)到了這些問(wèn)題,不再一味迷信這些,也不過(guò)于追求“大、洋、怪”的建筑,開(kāi)始恢復(fù)嶺南騎樓、花園等,民族的就是世界的。“這是我近幾年看到的最高興的事。”仇保興說(shuō)。
