2015年伊始，中紀委監察部網站5天時間內連續公布了5所高校領導違紀問題。去年涉嫌轉移千萬科研經費的中國最年輕工程院院士、中國農業大學教授李寧也在新年第一個月被停止院士資格。

　　2014年，反腐颶風席卷高等學府，僅梳理中紀委網站所通報的情況，就有27名高校官員沒能在馬年“一馬平川”，而其中的大多數“馬失前蹄”于巨額貪污受賄，讓人看到了象牙塔的另一面。

　　兩正局級原一把手開年落馬

　　有媒體稱，中紀委監察部網站是2014年度最受關注的政府網站之一，網站“紀律審查”欄目里的每項通報都可能瞬間擴散，其中既有“老虎”，也有“蒼蠅”。在新年伊始中紀委監察部網站連續公布的5所院校“一把手”違紀行為中，有的竟是院長、副院長、總會計師一同落馬。

　　1月5日，中紀委通報，重慶水電學院原黨委書記曾維寬利用職務便利，為他人謀取利益，單獨或伙同他人非法收受他人財物，數額巨大，情節嚴重；違反規定投資入股企業；與他人通奸。目前開除黨籍和公職。

　　除此之外，武漢軟件工程職業學院原黨委書記黃鳳凱（正局級）、中國民航飛行學院原院長鄭孝雍（正局級）、安徽省滁州城市職業學院原院長黃修玉、景德鎮陶瓷學院原黨委書記馮林華等黨政原“一把手”均被調查，其中黃修玉已移交司法機關。

　　中國民航飛行學院甚至牽扯出窩案，除了原院長，副院長吳旭勇（副局級）、副總會計師劉洪元（正處級）均涉嫌嚴重違紀違法被立案調查，并移送司法機關采取強制措施。此外，還有貴州黔西南州民族職業技術學院院長姜紫勤也被調查，涉嫌嚴重違紀。

　　27名高校官員的“下馬威”

　　事實上，2015年開年的“下馬威”是去年的延續。去年5月，有8名高校領導被中紀委集中通報，一度形成教育界反腐小高潮。

　　統計中紀委網站“紀律審查”欄目公布的落馬官員，2014年，除黨校及農科院等機構外，直接被通報的高校領導總數達到27人。若加上黨校、農科院等及地方紀委通報的高校腐敗案件，高校腐敗領導人數則近40人。

　　被中紀委點名通報的27名高校領導中，除湖南大學校長助理何益斌，其余全部是校黨委和行政“一把手”。這包括吉林大學黨委常委王冠軍，四川大學原黨委常委、副校長安小予，國家行政學院常務副院長何家成，河南警察學院院長毛志斌，齊魯工業大學黨委書記徐同文等。

　　其中，除7人是原“一把手”，其余均為現職。較受關注的是吉林大學和四川大學官員的落馬，四川大學副校長安小予涉嫌犯罪移送司法機關，吉林大學則是教育部所屬31所副部級大學之一，其黨委常委王冠軍是主任醫師、博士生導師，自2010年6月起擔任吉林大學副校長，此外還是吉林大學白求恩第一醫院院長。兩所直屬高校負責人的落馬，也給2014年的教育反腐涂上了濃重的一筆。

　　盤點這些落馬的高校官員，他們的年齡普遍在50歲到60歲之間，其中還有一位是女性。他們中的14人正在接受組織調查，齊魯工業大學黨委書記徐同文、南方醫科大學副校長陳志中等都被雙開，移送司法機關。

　　這些落馬院校官員中，有的竟是“連鍋端”。臨沂大學原副校長李富山、臨沂大學黨委書記丁鳳云被雙雙拿下；成都中醫藥大學黨委原書記張忠元，原黨委副書記、校長范昕建同樣因收受巨額財物被移送司法機關；去年，遼寧省紀委先后對遼寧醫學院黨委原書記張立洲、原副院長梁宇恒、原副院長羅俊生及遼寧醫學院附屬第三醫院原院長王志銘涉嫌嚴重違紀違法問題，進行了立案調查。3個月內，該校就有4名負責人被查。同樣在深圳，深圳信息職業技術學院原副院長陳小波、學院規劃建設處處長薛仲秋、招生就業辦公室主任劉秋冬也一起被調查。

　　滋生腐敗的四道坎

　　那么，這些落馬高校官員都栽在了哪兒？回看中紀委的通報，27人中有23人涉及嚴重違紀違法。7人直接提及“受賄”，有的是“收受巨額財物”。由此可見，這些象牙塔內落馬官員中，違紀、受賄是一道難過去的坎。

　　齊魯工業大學黨委書記徐同文在擔任臨沂師范學院院長、黨委書記及齊魯工業大學（山東輕工業學院）黨委書記等職務期間，利用職務之便為他人謀取利益，索取、收受賄賂，并貪污公款，接受他人禮品（禮金），與他人通奸，違反規定經商辦企業。吉林醫藥學院副院長李然斌也存在受賄問題。臨沂大學原副校長李富山，則利用職務之便為他人謀取利益，收受賄賂，貪污公款；而臨沂大學黨委書記丁鳳云利用職務之便貪污公款，收受賄賂。

　　事實上，在教育圈子里，高校反腐很早就被提及。2010年，中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英就提出，高校領導干部要緊抓腐敗現象容易滋生的重點領域和關鍵環節，嚴把工程建設、財務、招生、領導班子決策四關。這從一些落馬官員的具體情況中可窺見一斑。

　　在廣東深圳職業技術學院窩案中，落馬的規劃建設處處長薛仲秋、招生就業辦公室主任劉孫東便一個涉及工程建設，一個涉及招生。四川大學原副校長安小予落馬后，該校規劃建設處的一名副處長也被帶走接受調查。中紀委在去年2月對成都中醫藥大學原黨委副書記、校長范昕建的通報中稱其直接“利用職務上的便利，違規收受巨額財物，構成嚴重違紀且涉嫌犯罪”。當年6月，該校黨委原書記張忠元也因收受巨額財物被中紀委通報，據悉，二人均涉基建腐敗。

　　去年，招生腐敗影響最惡劣的恐怕要算中國人民大學招生就業處處長蔡榮生一案。去年5月30日，南京市人民檢察院正式宣布：以涉嫌受賄罪決定對蔡榮生予以逮捕。據悉，2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務便利，在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。

　　立“家規”清“腐土”

　　面對層出不窮的高校貪腐問題，教育主管部門的管束措施不可謂不嚴。教育部多次強調，嚴查考試招生環節違紀行為及基建領域、校辦企業腐敗，并對科研經費全面清查，同時采取曝光、約談、巡視等方式加強管理。

　　2014年，教育部集中公布了47所直屬高校章程，仔細研讀這些“家規”發現，“反腐”占有重要位置。超過九成高校提出設立具有紀檢職能的機構，并且由學生參與其中，調查處理學校人員違反校紀行為等，機構名稱為學校紀律委員會、學校監察委員會等。

　　對此，教育學者熊丙奇認為，這些自查機構設立的作用有限。章程的目的是推進學校依法治校，但現在還是行政性規章，法律效力會大打折扣。盡管成立學校監察委員會與過去相比是一種創新，但學生參加的是校務委員會，而高校中真正起作用的是校長辦公會和黨委辦公會，學生監督作用有限。

　　除了立“家規”，教育部也在不斷強化廉政建設。僅去年6月的一個月時間里，教育部黨組就分8批約談27個機關司局和36個直屬單位主要負責人及其班子成員，簽訂《落實黨風廉政建設責任約談承諾書》。駐教育部紀檢組組長王立英更是全程出席8場約談活動，談話重點便是針對直屬高校在招生錄取、科研經費管理、領導干部兼職、資產管理和學術不端等方面存在的問題。

　　此外，約束高校的還有巡視這個“緊箍咒”。2013年，中央首輪巡視中，巡視組便進駐中國人民大學。2014年3月31日至5月8日，中央巡視組進駐復旦大學，復旦成為全國第二個接受中央巡視的985高校。復旦大學還與科技部、中糧集團一起成為首次專項巡視的3個對象。教育部巡視組還于2014年5月6日至7月8日對山東大學開展巡視。今年初，山東大學官網刪除了山東大學黨委副書記兼紀委書記尹作升、副校長婁紅祥的相關信息，引發外界諸多猜測。

　　談及高校反腐，熊丙奇表示，國家正加大反腐力度，教育領域也在其中。從當前落馬的高校官員看，高校可算是腐敗的重災區。高校貪腐早在多年前就引起關注，王立英多次指出高校的貪腐主要集中在招生、基建、后勤等領域，教育部也多次發文要求高校把好關，但“這么多校長被查，說明效果并不好”。

　　熊丙奇提醒，目前是通過自上而下方式進行查處，還要看到高校內部存在貪腐土壤。“現在大學中有很嚴重的行政化問題，把控著學術權和教育權，導致學校缺乏監督。最好的辦法是建立現代大學制度，將教育權、行政權、學術權分開。”

　　他說，校長應該擴大公開選拔范圍，盡管教育部在2012年開始實施校長公選，但范圍過小；同時，教育部要求重大基建項目公開招標，但執行得并不好，高校財務公開尤其做得不好。“在反腐這一高壓政策下，高校更應清理腐敗存在的土壤，這樣才能讓高校在陽光下發展。”