2014-03-31 07:07:00 來源:京華時報
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保定概況
保定市長馬譽峰。資料圖片
河北省《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》明確，保定定位為承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解的服務(wù)區(qū)。
在京津冀區(qū)域協(xié)同合作過程中，保定存在哪些機遇和挑戰(zhàn)？保定市委副書記、市長馬譽峰表示，保定謀劃確定了總規(guī)劃面積1149平方公里的34個重點園區(qū)，為承接北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好了準(zhǔn)備。
地域
保定總面積2.2萬平方公里，全市轄26個縣（市、區(qū)），總?cè)丝谏锨f，是華北地區(qū)除京津外最大的城市。保定地勢平坦開闊，資源條件能滿足500萬人口特大城市的發(fā)展需要。
歷史
保定有“京師門戶、京畿重地”之稱，與北京、天津三角相倚，1669年為直隸省省會，建國后曾為河北省省會。
交通
高鐵的開通使保定通達京津不到一小時，與規(guī)劃建設(shè)的北京新機場最近距離只有15公里。市域內(nèi)京港澳、大廣、京昆和榮烏等高速公路構(gòu)成京南地區(qū)“三縱兩橫”城際大通道，為同城化發(fā)展創(chuàng)造了條件。
科技
保定現(xiàn)有華北電力大學(xué)、河北大學(xué)等16所高等院校，在校大學(xué)生25萬人。全市有各類科研機構(gòu)140多所，科研人員22萬多人，具有高端對接的基礎(chǔ)和條件。
產(chǎn)業(yè)
保定是新中國第一批老工業(yè)基地，擁有國家汽車及零部件出口基地、國家新能源產(chǎn)業(yè)基地、國家科技創(chuàng)新示范園區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了以汽車、新能源、紡織服裝、建材代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有長城、英利等企業(yè)。
（記者 孫思婭 制圖 何將）
核心
京津冀一體化核心北京
記者：京津冀一體化已上升到國家戰(zhàn)略高度，在未來區(qū)域協(xié)同合作過程中，您有什么規(guī)劃和設(shè)想？
馬譽峰：京津冀協(xié)同發(fā)展是打造一個世界級的高端城市群戰(zhàn)略。目前周邊和北京的發(fā)展落差比較大，比如保定、張家口、承德都是圍繞北京的，但是貧困地區(qū)較多，雖然空間很大，但是發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，發(fā)展的水平也不一樣，特別需要頂層設(shè)計。
我認為，要實現(xiàn)京津冀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持“三個高端”：理念高端、產(chǎn)業(yè)高端和生態(tài)高端。這種高端理念是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要前提。推進新形勢下的京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該在發(fā)展理念上視野更寬，起點更高，內(nèi)容更新。
發(fā)展京津冀首先要樹立以北京為核心的環(huán)城市圈，當(dāng)時珠三角的發(fā)展，就是以深圳為核心，長三角主要以上海為核心，京津冀地區(qū)則是以北京為核心，來接受北京這種輻射，由北京的一些高端產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)引領(lǐng)這個區(qū)域，進行共同發(fā)展。
定位
保定為京分擔(dān)多項功能
記者：結(jié)合保定城市條件，您認為在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，保定應(yīng)如何發(fā)展？
馬譽峰：主要是依據(jù)保定自己的優(yōu)勢來考慮，我們對承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)有了初步設(shè)想。應(yīng)該說，保定具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，是承接京津功能轉(zhuǎn)移的首選之地。
保定和北京的聯(lián)系其實一直很緊密，歷史上，保定名稱的由來就是“保衛(wèi)大都、安定天下”，而大都指的就是北京。保定和北京、天津相距均為140多公里，處在核心地點，同時又有足夠的空間距離，可以通過功能轉(zhuǎn)移來有效緩解首都的資源環(huán)境壓力。
現(xiàn)在首都遇到擁堵，承載功能過多等問題，影響了首都作為一個城市、一個首都正常功能的發(fā)揮，生活不那么舒服，要想辦法解決。所以，首先是考慮周邊，周邊最方便。而保定可以成為首都公共服務(wù)輔助中心，承擔(dān)首都部分行政管理以及科研、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)功能；成為首都經(jīng)濟圈核心區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，承載總部經(jīng)濟、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地功能；成為京南地區(qū)交通樞紐，承載交通分流疏解的功能；成為科技創(chuàng)新基地，承載高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化功能。
交通
保定交通與北京同城化
記者：保定如何與北京對接？
馬譽峰：我感覺最能和北京同城化的是保定交通，比如京石高鐵開通以后，現(xiàn)在到北京只要40分鐘，我們保定很多老百姓到北京都是坐高鐵，感覺特別方便。我們在涿州、高碑店、保定市有三個高鐵站，我們想在這三個高鐵站，打造高鐵新城。所謂高鐵新城，就是北京一些企業(yè)的總部，包括一些大學(xué)，一些高端企業(yè)，都可以在這個地方，來建一些。
除此之外，每天到北京看病的人太多，我們想北京的一些醫(yī)院也應(yīng)該向周邊疏散。實際上，北京一些大的醫(yī)院已經(jīng)開始在向保定轉(zhuǎn)移，解放軍總醫(yī)院在涿州建設(shè)了一個保障基地，去年12月已經(jīng)開工，還有北京中醫(yī)藥大學(xué)，也和我們有一些合作。
同時，一些會展、市場，這些人流特別密集的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，也應(yīng)該向保定轉(zhuǎn)移，我們愿意吸納一些人流，人流會帶來財富。拿動物園市場的轉(zhuǎn)移來說，我們保定的白溝，歷史上就是集散地，箱包和小商品。我們現(xiàn)在在白溝有500萬平米的市場已經(jīng)建好，商戶去了以后，可以租用店鋪五年免費，不用交納租金，稅后也會優(yōu)惠。動物園市場轉(zhuǎn)移的主要意向地，一個是廊坊的永清、一個是保定白溝，北京都去考察了，現(xiàn)在感覺確定永清的可能性大，保定也在努力爭取，這個靠市場規(guī)律，永清離北京更近一些，直線距離五六十公里。
準(zhǔn)備
備上千平方公里迎京客
記者：目前保定做了哪些準(zhǔn)備工作？
馬譽峰：為充分發(fā)揮保定在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用，積極承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近期保定主要開展了幾項工作：一是成立了由市長任組長的對接北京對外交流合作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面掀起對外交流合作、對接北京的熱潮。二是研究確定了以保定主城區(qū)、涿州、白洋淀為頂點的“一核兩組團”發(fā)展格局（“一核”是由保定主城區(qū)為主的中心城市群，“兩組團”即保東生態(tài)文明新城組團和保北中小城市群組團）。三是組織相關(guān)部門和專家，對保定承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間、生態(tài)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等承載能力問題進行了深入研究論證。四是開展《保定環(huán)首都地區(qū)概念規(guī)劃》、《保定服務(wù)首都對接京津概念規(guī)劃》等專項規(guī)劃的編制和對接。五是謀劃確定了總規(guī)劃面積1149平方公里的34個重點園區(qū)，為承接北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好了準(zhǔn)備。我們一定結(jié)合保定實際，把當(dāng)前和今后一個時期該做的工作，一項一項地理出來，一項一項地研究透，一項一項地提出目標(biāo)措施，明確責(zé)任，明確分工，盡快落實，盡快見成效。
瓶頸
對保定不利項目要說不
記者：您認為目前制約京津冀協(xié)同發(fā)展的最大瓶頸是什么？
馬譽峰：京津冀同處一個生態(tài)系統(tǒng)，由于多年持續(xù)地高強度開發(fā)，生態(tài)功能退化，生態(tài)容量縮減，這成為影響持續(xù)健康發(fā)展的最大瓶頸。
記者：保定在京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)方面有什么考慮？
馬譽峰：要促進發(fā)展，首先要補齊環(huán)境這塊短板，保定應(yīng)該成為首都的生態(tài)安全屏障，為首都經(jīng)濟圈核心區(qū)提供綠色生態(tài)保障。我建議在北京中心城市周邊設(shè)置一個生態(tài)緩沖區(qū)，對環(huán)首都的13個縣合理確定城市開發(fā)的邊界，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強度，原則上鄰近北京50公里區(qū)域以內(nèi)不再上新的工業(yè)項目，利用保定腹地廣闊的優(yōu)勢，規(guī)劃出承接北京城市功能疏解的空間區(qū)域。
記者：對于工業(yè)項目，保定是否愿意承接？
馬譽峰：對首都不利的項目保定不會上，對保定不利的項目，也不會上。但比如水泥企業(yè)，如果經(jīng)過改良工藝新技術(shù)，生產(chǎn)過程不產(chǎn)生污染，這個項目就可以考慮。
