2014-03-31 07:07:00 來源:京華時報
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保定概況
保定市長馬譽峰。資料圖片
河北省《關于推進新型城鎮化的意見》明確，保定定位為承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解的服務區。
在京津冀區域協同合作過程中，保定存在哪些機遇和挑戰？保定市委副書記、市長馬譽峰表示，保定謀劃確定了總規劃面積1149平方公里的34個重點園區，為承接北京功能疏解和產業轉移做好了準備。
地域
保定總面積2.2萬平方公里，全市轄26個縣（市、區），總人口上千萬，是華北地區除京津外最大的城市。保定地勢平坦開闊，資源條件能滿足500萬人口特大城市的發展需要。
歷史
保定有“京師門戶、京畿重地”之稱，與北京、天津三角相倚，1669年為直隸省省會，建國后曾為河北省省會。
交通
高鐵的開通使保定通達京津不到一小時，與規劃建設的北京新機場最近距離只有15公里。市域內京港澳、大廣、京昆和榮烏等高速公路構成京南地區“三縱兩橫”城際大通道，為同城化發展創造了條件。
科技
保定現有華北電力大學、河北大學等16所高等院校，在校大學生25萬人。全市有各類科研機構140多所，科研人員22萬多人，具有高端對接的基礎和條件。
產業
保定是新中國第一批老工業基地，擁有國家汽車及零部件出口基地、國家新能源產業基地、國家科技創新示范園區、國家高新技術產業園區，形成了以汽車、新能源、紡織服裝、建材代表的現代產業體系，有長城、英利等企業。
（記者 孫思婭 制圖 何將）
核心
京津冀一體化核心北京
記者：京津冀一體化已上升到國家戰略高度，在未來區域協同合作過程中，您有什么規劃和設想？
馬譽峰：京津冀協同發展是打造一個世界級的高端城市群戰略。目前周邊和北京的發展落差比較大，比如保定、張家口、承德都是圍繞北京的，但是貧困地區較多，雖然空間很大，但是發展基礎不一樣，發展的水平也不一樣，特別需要頂層設計。
我認為，要實現京津冀統籌協調發展，必須堅持“三個高端”：理念高端、產業高端和生態高端。這種高端理念是京津冀協同發展的首要前提。推進新形勢下的京津冀協同發展，應該在發展理念上視野更寬，起點更高，內容更新。
發展京津冀首先要樹立以北京為核心的環城市圈，當時珠三角的發展，就是以深圳為核心，長三角主要以上海為核心，京津冀地區則是以北京為核心，來接受北京這種輻射，由北京的一些高端產業高端技術引領這個區域，進行共同發展。
定位
保定為京分擔多項功能
記者：結合保定城市條件，您認為在京津冀協同發展過程中，保定應如何發展？
馬譽峰：主要是依據保定自己的優勢來考慮，我們對承接京津功能疏解和產業轉移已經有了初步設想。應該說，保定具有獨特的區位優勢、交通條件、產業基礎和資源稟賦，是承接京津功能轉移的首選之地。
保定和北京的聯系其實一直很緊密，歷史上，保定名稱的由來就是“保衛大都、安定天下”，而大都指的就是北京。保定和北京、天津相距均為140多公里，處在核心地點，同時又有足夠的空間距離，可以通過功能轉移來有效緩解首都的資源環境壓力。
現在首都遇到擁堵，承載功能過多等問題，影響了首都作為一個城市、一個首都正常功能的發揮，生活不那么舒服，要想辦法解決。所以，首先是考慮周邊，周邊最方便。而保定可以成為首都公共服務輔助中心，承擔首都部分行政管理以及科研、教育、文化、衛生等公共服務功能；成為首都經濟圈核心區產業基地，承載總部經濟、高端制造業、戰略新興產業、現代農業和現代服務業等產業基地功能；成為京南地區交通樞紐，承載交通分流疏解的功能；成為科技創新基地，承載高新技術研發和成果轉化功能。
交通
保定交通與北京同城化
記者：保定如何與北京對接？
馬譽峰：我感覺最能和北京同城化的是保定交通，比如京石高鐵開通以后，現在到北京只要40分鐘，我們保定很多老百姓到北京都是坐高鐵，感覺特別方便。我們在涿州、高碑店、保定市有三個高鐵站，我們想在這三個高鐵站，打造高鐵新城。所謂高鐵新城，就是北京一些企業的總部，包括一些大學，一些高端企業，都可以在這個地方，來建一些。
除此之外，每天到北京看病的人太多，我們想北京的一些醫院也應該向周邊疏散。實際上，北京一些大的醫院已經開始在向保定轉移，解放軍總醫院在涿州建設了一個保障基地，去年12月已經開工，還有北京中醫藥大學，也和我們有一些合作。
同時，一些會展、市場，這些人流特別密集的產業行業，也應該向保定轉移，我們愿意吸納一些人流，人流會帶來財富。拿動物園市場的轉移來說，我們保定的白溝，歷史上就是集散地，箱包和小商品。我們現在在白溝有500萬平米的市場已經建好，商戶去了以后，可以租用店鋪五年免費，不用交納租金，稅后也會優惠。動物園市場轉移的主要意向地，一個是廊坊的永清、一個是保定白溝，北京都去考察了，現在感覺確定永清的可能性大，保定也在努力爭取，這個靠市場規律，永清離北京更近一些，直線距離五六十公里。
準備
備上千平方公里迎京客
記者：目前保定做了哪些準備工作？
馬譽峰：為充分發揮保定在京津冀協同發展中的作用，積極承接京津功能疏解和產業轉移，近期保定主要開展了幾項工作：一是成立了由市長任組長的對接北京對外交流合作領導小組，全面掀起對外交流合作、對接北京的熱潮。二是研究確定了以保定主城區、涿州、白洋淀為頂點的“一核兩組團”發展格局（“一核”是由保定主城區為主的中心城市群，“兩組團”即保東生態文明新城組團和保北中小城市群組團）。三是組織相關部門和專家，對保定承接首都功能疏解和產業轉移的空間、生態、能源、基礎設施等承載能力問題進行了深入研究論證。四是開展《保定環首都地區概念規劃》、《保定服務首都對接京津概念規劃》等專項規劃的編制和對接。五是謀劃確定了總規劃面積1149平方公里的34個重點園區，為承接北京功能疏解和產業轉移做好了準備。我們一定結合保定實際，把當前和今后一個時期該做的工作，一項一項地理出來，一項一項地研究透，一項一項地提出目標措施，明確責任，明確分工，盡快落實，盡快見成效。
瓶頸
對保定不利項目要說不
記者：您認為目前制約京津冀協同發展的最大瓶頸是什么？
馬譽峰：京津冀同處一個生態系統，由于多年持續地高強度開發，生態功能退化，生態容量縮減，這成為影響持續健康發展的最大瓶頸。
記者：保定在京津冀協同發展的生態方面有什么考慮？
馬譽峰：要促進發展，首先要補齊環境這塊短板，保定應該成為首都的生態安全屏障，為首都經濟圈核心區提供綠色生態保障。我建議在北京中心城市周邊設置一個生態緩沖區，對環首都的13個縣合理確定城市開發的邊界，科學設置開發強度，原則上鄰近北京50公里區域以內不再上新的工業項目，利用保定腹地廣闊的優勢，規劃出承接北京城市功能疏解的空間區域。
記者：對于工業項目，保定是否愿意承接？
馬譽峰：對首都不利的項目保定不會上，對保定不利的項目，也不會上。但比如水泥企業，如果經過改良工藝新技術，生產過程不產生污染，這個項目就可以考慮。
