2014-01-10 15:18:00 來源:21世紀經濟報道
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印尼禁止出口原礦前夜：十余艘中國貨船遭扣留
印尼禁止原礦石出口的新政尚未實施，中國的航運企業已經首先遭殃。
21世紀經濟報道記者1月9日獲悉，包括中遠香港等多家中國航運企業的十余艘貨船在印度尼西亞東部的蘇拉威西島被當地政府扣留。對方要求每艘貨船繳納至少30萬美元才可放行，且被扣船舶的數量有增加的趨勢。
今年1月12日開始，印尼未經加工的金屬礦石不得出口的國會決議就將生效。距離禁令生效尚有數天，在當地裝運鎳礦的中國航運企業的船舶就已提前領教。上海而立船舶旗下船舶也在被扣之列，該公司負責人陳杜松向21世紀經濟報道記者介紹，船舶滯留當地后每天的開支就要10多萬人民幣。
中國駐印尼使館已經介入這一事件。但讓被扣船企擔心的是，如果這批船舶不能在12日大限前被放行，裝運的鎳礦就有被要求卸貨的危險，屆時可能會產生更大的經濟損失。
此外，中國一半以上的鎳礦和五分之一以上鋁制品的原料都來自于印尼，受出口禁令影響的將遠不止往返兩國的航運企業。
鎳礦貨船被扣
陳杜松介紹，而立船舶旗下被扣留的AERIKO輪是一艘6.2萬載重噸的散貨船，這艘船去年12月21日到達蘇拉威西島后裝運鎳礦。
蘇拉威西島位于印尼東部，是印尼第四大島，也是印尼主要的鎳礦儲藏地區之一。鎳礦原礦運回國后可加工為鎳生鐵，是制造不銹鋼的重要材料，常年有中國航運企業的散貨船往返兩地。
但AERIKO輪此番在完成海關手續后卻被當地政府扣留。21世紀經濟報道記者獲得的信息顯示，AERIKO等船舶被扣留于印尼蘇拉威西島南部的波尼灣(Gulf of Boni)東岸至少兩處港口，其中包括中遠香港一艘JINCHENG輪的散貨船，該船被扣留在當地已經13天。
此外還有HEYUAN輪、HAIYANGZHIXIN輪、BAO RESOURCE輪、SUNY HORIZON輪和ROYAL OCEAN輪等一批中國船東運營的船舶被扣，扣留時間從5到10天不等，這些貨輪的中國運營船東不詳。陳杜松介紹，這些船都是前去裝運鎳礦。
“這些船舶都完成了裝貨作業，繳納了關稅，也按照正常程序辦理了離港手續，但是遲遲無法取得離港證。”陳杜松表示不理解。根據他的說法，散貨船到印尼后需要停留10-20天以裝運鎳礦，但期間并沒有船舶收到不得裝運鎳礦的要求。
當地政府向被扣船舶的當地代理人出具的文件中則給出多條扣船依據，包括印尼和扣船地所在的東南蘇拉威省法規，“為控制和保證當地礦石開采作業，當地港口不得再未得到政府允許的情況下放行礦石、煤炭運輸船。”
政府允許離港的前提是交納數額不菲的罰金。根據陳的介紹，被扣留的船舶要提供30萬美金才可離港，但由于這一資金要求并無任何書面文件支持，遭到被扣船企的反對。
30萬美金的“買路錢”并非小數目。陳杜松介紹，AERIKO輪是而立船舶租來的船，從中國前往蘇拉威西島一趟來回，花費在100多萬美元。“一條船每天租金2萬美金，但是船開到那里要7-10天，光到那里就要30萬美金，裝貨停靠10-20天又要20-40萬美金，還要加上航行幾十美金一噸的油耗”。陳介紹，到達當地后還有貿易商300萬美金一船的現金貨款，“即使是以信用證的方式進行交易，同樣需要出一大筆錢。”
根據航運界的最新消息，中國駐印尼使館已經介入這一事件。21世紀經濟報道記者也得知，有中方政府人員與當地船員進行了聯系。
印尼礦石禁令影響中國
此次扣船事件尚未得到解決，印尼政府進一步掌控礦石開采回報的決心卻已經顯現。
印度尼西亞是全球最大的鎳礦出口國，也是全球鐵礦石、鋁土礦等金屬礦產和動力煤的重要出口國，但這些產品多是以原料的形式出口到其他國家再加工。早在2009年，印尼國會就通過一項決議，要求從2014年1月12日開始禁止印尼國內的金屬礦產原料出口，礦業公司必須在出口前對礦石進行加工。
中國2012年鎳礦需求為6500萬噸，其中一半以上來自于印尼，其紅土鎳礦一直是中國鎳生鐵冶煉的重要來源，此外中國五分之一的鋁制品也依賴于來自印尼的鋁土礦。
根據印尼媒體去年年底報道，由于原礦出口禁令決議今年即將生效，包括中國在內的海外散貨船紛紛前往印尼各地搶運鎳礦。而蘇拉威西當地政府向上述被扣船出具的文件中也提到，從蘇拉威西省礦產、煤炭調查小組的調查結果來看，去年12月24到28日，東南蘇拉威西省Kolaka區域的礦石開采活動出現了大量違反當地政府規定的行為。
但在被扣船東看來，這些行為與鎳礦運輸船并無關系。陳杜松就認為，既然印尼政府允許發貨，并讓發貨人到海關交稅，那就意味著出口手續齊全，理所應當地應該允許船舶離港，“即使違法也是印尼的發貨人，和船東和貿易商并沒有關系”。
盡管印尼國內也在尋求對部分礦產的出口禁令松綁，中國國內貿易商也已經囤積至少一年的鎳礦和鋁土礦儲備，但如果禁令一年后仍沒有松動，其中相對更緊缺的鎳礦價格從今年下半年就將可能開始上漲，從事印尼原礦運輸的航運企業將會受到更大的沖擊。
