2013-09-02 08:35:00 來源:新京報
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導讀：昨天記者在中國聯通西單營業廳體驗了解到，電話實名登記除在聯通實體營業廳辦理外，還可通過短信營業廳、手機營業廳、網上營業廳三種渠道辦理。
現在即使在報刊亭、網店買手機卡，也得實名登記，否則將無法使用。工信部下發《電話用戶真實身份信息登記規定》昨天正式實施。與三年前的“手機實名制”相比，此次電話實名制的規定更嚴格，且適用范圍更廣。
據介紹，除了手機用戶外，固定電話用戶、寬帶用戶甚至是無線上網卡用戶都包含其中，因此，這次實名制被稱為“史上最嚴電話實名制”。而不配合電信管理機構檢查的電信運營商，將被處一萬元以上三萬元以下罰款。
日前，北京移動、北京聯通和北京電信聯合對外發布公告，表示將按照工信部的規定，嚴格執行電話實名制登記。9月1日起，在運營商的實體營業廳、網上營業廳、授權代理網點等辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話(含無線上網卡)開戶、過戶等入網手續，用戶須出示本人有效證件原件，委托他人辦理時，受托人須出示用戶和受托人的有效證件原件。
據了解，新用戶只有在完成實名登記后方可正常使用通信服務，而對于尚未進行實名登記（含登記信息不完整、不準確）的老用戶，如不能及時進行補充登記，也將不能辦理過戶、補換卡等相關業務。
后臺與公安部系統對接
據中國聯通市場營銷部副總經理吳振海介紹，聯通將陸續對各合作營業廳及代理網點進行培訓，在未完成培訓前，各網點將停售電話卡業務，原來發放到各網點的不記名手機卡也已經停售。記者同時了解到，另外兩家運營商也執行上述規定。
昨天記者在中國聯通西單營業廳體驗了解到，電話實名登記除在聯通實體營業廳辦理外，還可通過短信營業廳、手機營業廳、網上營業廳三種渠道辦理。
據悉，三大運營商的實名制實施方式相似，均按照工信部的統一部署，并且身份識別后臺均與公安部的系統對接，防止不法分子用假身份證蒙混過關。
對于沒有中國身份證的外籍人士，需攜帶護照等有效證件去運營商的自有營業廳辦理實名號碼。目前北京市運營商尚不能辦理外地號碼的實名業務，用戶需回到號碼歸屬地辦理。
移動互聯網“變相實名”
業內人士表示，網絡實名制在移動互聯網時代不再遙不可及，實名制后，和手機號碼綁定的包括微博在內的各項互聯網業務也“變相實名”。公安部門在偵破運用微博散播虛假言論的犯罪行為，就有跡可循了。
此外，運營商們均表示，在實名制登記中，個人信息安全有保障。
北京聯通表示，為確保用戶信息安全，將嚴控接觸用戶信息的人員范圍，涉及用戶信息的人員均簽署協議；對紙質文檔用戶信息均存放于特定場所由專人專管；僅與簽署保密協議的代理商合作，并向代理商提供電子實名客戶端，用戶個人信息通過客戶端直接上傳系統，渠道內不留存。
■ 快評
實名制難遏制非法逐利沖動
9月1日起，電話實名制在國內正式實施。不少人據此認為，垃圾短信、騷擾電話等將得到遏制，用戶合法權益將得到進一步保護。要實現這樣的良好愿望，電話實名制切勿一“實”了之。
實名制是世界各國遏制不法行為、凈化通信環境的通行做法。不過，實名制并不意味著垃圾短信、騷擾電話等現象就會自然減少。我國從2010年起陸續開始對新入網用戶實行實名登記。但最近這幾年，垃圾短信、電信詐騙等反倒呈現上升態勢。更有媒體報道，近年日益泛濫的垃圾短信，其中不少就是運營商和相關企業合謀的結果。可見僅有實名制，根本遏制不住不法分子的逐利沖動。
因此，實名制只是為打擊垃圾短信、騷擾電話等提供了現實條件，要真正實現良好初衷還需要配套的監管措施，以及不折不扣的現實執行。
為此，全面實施電話實名制固然重要，還需要配套的法律法規體系，來對垃圾短信、騷擾電話等行為進行有效打擊。另一方面，要進一步加強對個人信息的保護，避免實名制后的個人信息，反為垃圾短信和騷擾電話等提供“精準”便利。
（記者林其玲）
