在人民幣沖刺國(guó)際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)(SDR)之際，又傳來了兩個(gè)好消息。

　　美國(guó)東部時(shí)間11月13日，IMF總裁拉加德[微博]發(fā)表聲明稱，IMF工作人員經(jīng)過評(píng)估認(rèn)為，人民幣符合“可自由使用”貨幣的要求，因此建議執(zhí)董會(huì)將人民幣納入SDR貨幣籃子。拉加德將于11月30日主持召開執(zhí)董會(huì)會(huì)議，預(yù)計(jì)屆時(shí)投票通過人民幣加入SDR是大概率事件。

　　就在同一天，美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人稱，奧巴馬政府表示一旦人民幣符合IMF的條件，將支持人民幣加入SDR貨幣籃子。適逢二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)15日~16日在土耳其召開，IMF最大股東美國(guó)選擇此時(shí)放風(fēng)，預(yù)示人民幣有望在峰會(huì)上獲得進(jìn)一步背書。

　　對(duì)于種種積極跡象，中國(guó)央行有關(guān)負(fù)責(zé)人14日表示，中方希望各方支持人民幣加入SDR，期待并尊重11月30日?qǐng)?zhí)董會(huì)討論的結(jié)果，今后中方將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革的戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推動(dòng)金融改革和對(duì)外開放。

　　IMF工作人員力挺人民幣

　　拉加德13日的聲明稱：“IMF工作人員今天向執(zhí)行董事會(huì)提交了一份關(guān)于五年一次的特別提款權(quán)審議的文件”，鑒于中國(guó)的人民幣繼續(xù)符合加入SDR籃子的出口標(biāo)準(zhǔn)，此次執(zhí)董會(huì)審議的一個(gè)主要焦點(diǎn)是人民幣是否也符合另外一項(xiàng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)——“可自由使用”標(biāo)準(zhǔn)，即在國(guó)際交易中“廣泛使用”以及在主要外匯市場(chǎng)上“廣泛交易”。

　　拉加德表示，IMF工作人員經(jīng)過評(píng)估認(rèn)為，人民幣符合“可自由使用”貨幣的要求，因此，工作人員建議執(zhí)董會(huì)認(rèn)定人民幣可自由使用，并將其作為除英鎊、歐元、日元和美元之外的第五種貨幣納入SDR籃子。

　　“我支持工作人員的分析和建議。當(dāng)然，關(guān)于人民幣是否應(yīng)被納入SDR貨幣籃子的決定將由IMF執(zhí)董會(huì)作出。我將于11月30日主持召開執(zhí)董會(huì)會(huì)議，討論這一問題?！崩拥抡f。

　　SDR是IMF于1969年創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)，旨在彌補(bǔ)布雷頓森林體系中美元和黃金不足的問題，以確保不斷發(fā)展的全球貿(mào)易和金融市場(chǎng)有充足的流動(dòng)性。目前，SDR貨幣籃子由美元、歐元、英鎊和日元四種貨幣組成，所占比例分別為41.9%、37.4%、11.3%和9.4%。

　　IMF對(duì)籃子貨幣有兩條標(biāo)準(zhǔn)：第一是該貨幣的發(fā)行國(guó)(或貨幣聯(lián)盟)在過去5年內(nèi)貨物和服務(wù)出口額位居前列，這條中國(guó)早已達(dá)標(biāo)；第二則是IMF認(rèn)定該貨幣“可自由使用”，具體包括在國(guó)際儲(chǔ)備、國(guó)際銀行借貸、國(guó)際債券和外匯交易中的自由使用情況，這一標(biāo)準(zhǔn)此前對(duì)人民幣構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。

　　“所有事宜我國(guó)都已跟基金組織溝通，央行做得已經(jīng)非常充分了，目前IMF工作人員已經(jīng)做出了評(píng)估。至少在貿(mào)易方面，人民幣的‘廣泛使用’已經(jīng)符合了加入SDR的要求，所以工作組認(rèn)可了人民幣?！敝袊?guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

　　而在人民幣的“可自由使用”上，中國(guó)央行也做出了持續(xù)的努力。

　　“從1994年匯改以來，央行持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大人民幣匯率彈性。就在8月11日，人民幣還完善了對(duì)美元匯率中間價(jià)；不斷擴(kuò)大資本項(xiàng)目對(duì)外開放，使得人民幣可自由使用；建立人民幣跨境支付系統(tǒng)，在全球建設(shè)人民幣離岸中心，以及清、結(jié)算中心，為人民幣自由使用創(chuàng)造良好條件?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院合作研究部主任劉英認(rèn)為，中國(guó)央行已經(jīng)為加入SDR做好了準(zhǔn)備。

　　據(jù)劉英介紹，中國(guó)已放開境外央行類機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)，并在提高數(shù)據(jù)透明度等方面取得了積極進(jìn)展。截至目前，人民幣已成為并繼續(xù)保持全球第二大貿(mào)易融資貨幣、全球第四大支付貨幣、全球第六大外匯市場(chǎng)的交易貨幣，以及全球第七大外匯儲(chǔ)備貨幣的地位。

　　就在9月底，中國(guó)首次向IMF公布官方外匯數(shù)據(jù)，成為披露季度數(shù)據(jù)的96個(gè)國(guó)家之一，極大地提高了透明度。此后的10月9日，央行宣布行長(zhǎng)周小川致函拉加德，正式通報(bào)中國(guó)采納IMF數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)(SDDS)。此舉不僅利于提高經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的透明度、可靠性，更重要的是，為國(guó)際了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了可比性，利于中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)合作。

　　劉英對(duì)本報(bào)表示，近年來中國(guó)的努力有目共睹，加上人民幣國(guó)際化快速推進(jìn)，在貿(mào)易結(jié)算、金融投資交易及外匯儲(chǔ)備中越來越受到歡迎，離岸市場(chǎng)，清、結(jié)算中心也在全球分布，IMF認(rèn)為人民幣滿足關(guān)于加入SDR應(yīng)“可自由使用”的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)審查結(jié)果是客觀公正的。

　　G20峰會(huì)前美國(guó)吹風(fēng)

　　盡管人民幣加入SDR已是大概率事件，但一些受訪學(xué)者此前對(duì)本報(bào)記者表示，目前還是存在著一些不確定因素，比如美國(guó)的態(tài)度。

　　作為IMF的最大出資國(guó)，美國(guó)擁有17%左右的投票權(quán)，考慮到IMF的重大改革需要獲得85%的投票權(quán)支持，因此美國(guó)等于擁有了“一票否決權(quán)”。不過根據(jù)IMF章程，調(diào)整貨幣籃子只需70%的投票權(quán)支持，因此即便美國(guó)反對(duì)，再加上潛在的日本反對(duì)，兩者一共也才擁有23%的投票權(quán)，單憑兩國(guó)仍舊無(wú)法“一票否決”。

　　據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部官員13日在闡述該國(guó)此次G20行程時(shí)表示，如果滿足IMF的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)將會(huì)支持人民幣納入SDR。

　　該官員表示，美國(guó)將在G20峰會(huì)上呼吁各國(guó)積極利用各種手段，提振世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他還稱，同過去幾年相比，新興國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷深化。

　　G20峰會(huì)15日~16日在土耳其召開，主題為“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長(zhǎng)”，聚焦“包容、落實(shí)、投資”三大支柱，聚焦全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。劉英告訴本報(bào)記者，她個(gè)人認(rèn)為習(xí)近平主席在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，會(huì)談到堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融改革，可能提及中國(guó)希望人民幣加入SDR貨幣籃子。

　　“包括英、法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家都支持人民幣，障礙主要在于投票過程中的不確定性，有的國(guó)家可能不支持?！眲⒂?duì)本報(bào)說，“美日的態(tài)度方面，考慮到美國(guó)政府官員的表態(tài)，我認(rèn)為美國(guó)應(yīng)會(huì)投贊成票。”

　　“投票不僅僅是工作組層面的問題，還有政治方面的考慮。我們希望這些掌握投票權(quán)的國(guó)家能夠認(rèn)可IMF工作組的評(píng)估，客觀地看待這個(gè)問題，能夠投贊成票，將人民幣納入SDR貨幣籃子?！壁w錫軍表示，“因?yàn)榛鸾M織就是為了協(xié)調(diào)全球金融事務(wù)的，出于責(zé)任，他們應(yīng)該投贊成票?！?/p>

　　為什么要加入SDR

　　14日，中國(guó)央行有關(guān)負(fù)責(zé)人就拉加德關(guān)于SDR審查的聲明答記者問稱，人民銀行[微博]歡迎IMF總裁的聲明，對(duì)基金組織工作人員有關(guān)人民幣加入SDR的分析和建議表示贊賞，這也是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放所取得成績(jī)的肯定。中方認(rèn)為，人民幣加入SDR有助于增強(qiáng)SDR的代表性和吸引力，完善現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系，對(duì)中國(guó)和世界是雙贏的結(jié)果。

　　為什么人民幣要加入SDR？業(yè)界普遍認(rèn)為，這對(duì)人民幣本身乃至國(guó)際貨幣體系具有重要的象征意義。

　　摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌認(rèn)為，人民幣的納入將被解讀為IMF對(duì)人民幣作為自由可使用貨幣的官方背書，同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)中日益突顯的重要性得到了國(guó)際認(rèn)可，這還將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)金融改革。

　　劉英對(duì)本報(bào)記者介紹說，人民幣國(guó)際化經(jīng)歷了從貿(mào)易結(jié)算、金融投資到官方儲(chǔ)備貨幣三個(gè)階段，人民幣國(guó)際化正處在第二步邁向第三步的過程中。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來講，中國(guó)資本賬戶和匯率機(jī)制的演變，以及人民幣計(jì)價(jià)金融工具的發(fā)展對(duì)投資者產(chǎn)生的影響，均將比獲得SDR這一籃子貨幣的標(biāo)簽更具深遠(yuǎn)意義。國(guó)務(wù)院參事夏斌也表示，人民幣最終能否成為主要儲(chǔ)備貨幣，不主要取決于是否加入SDR，而是取決于中國(guó)自身的改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　“享受待遇有了權(quán)利，但是也要盡義務(wù)，而維持人民幣匯率長(zhǎng)期的穩(wěn)定是我們的義務(wù)。”趙錫軍表示，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講，人民幣不僅僅是簡(jiǎn)單加入SDR，這是名義上的事情，因?yàn)镾DR現(xiàn)在用得不多，只是用在中央銀行之間的交易上，大量的國(guó)際金融交易不是用SDR的。也就是說，人民幣加入SDR，只是非常小的一步，但是有很大的象征意義，是讓人民幣的使用能夠跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)界的地位相適應(yīng)，這是我們的目的，這也是作為一個(gè)大國(guó)應(yīng)該盡的責(zé)任。