2014-04-09 09:20:00 來源:北京商報
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京津冀環保制度“一體化”進程提速，但實現過程中仍面臨多重障礙。昨日，市環保局副局長莊志東透露，今、明兩年，京津冀及周邊地區六省市將統一區域油品標準，力爭實現統一供應國Ⅴ標準燃油。對此，市環保局機動車管理處處長李昆生坦言，這一計劃將國務院此前公布的全國實施國Ⅴ標準燃油時間表提前了至少2-3年，實現過程難度較大。而部分業內人士也認為，京津冀及周邊六省市油品升級需要供需雙方付出較大成本，而且對配套監管措施建設要求較高，明年底前實現可能性較小。
不可否認，機動車尾氣排放目前仍是形成PM2.5的主要污染源之一，以北京為例，北京市內的PM2.5有22.2%來自機動車尾氣排放，如果不考慮污染物區域傳輸僅統計本地污染源，機動車尾氣排放對PM2.5的貢獻高達三成以上。因此，在近年愈發加劇的霧霾壓力下，我國油品質量升級進程多次提速。李昆生介紹，去年，國務院常務會議就制定了油品升級時間表，要求各地2015年起全面實施柴油國Ⅳ標準，而到2017年底左右，車用汽油需全面實施國Ⅴ標準。而其中作為全國大氣污染尤為嚴重重點區域的京津冀及周邊的六個城市為更大力度地改善空氣質量，以油品升級帶動機動車減排的進程則必須要快人一步。
“目前，北京已于去年2月起開始執行基本等同于國Ⅴ的京Ⅴ燃油標準，但北京周邊的天津、河北等地目前執行的柴、汽油分別還停留在國Ⅲ和國Ⅳ的水平，與北京相差標準階梯基本都在一級以上。”卓創資訊成品油分析師張斌透露，由于供需雙方承擔油品升級的成本壓力較大，北京周邊五省市和中石油等燃油供給方要實現統一油品標準，需要幾年的緩沖期，一兩年內區域內全面實現可能性較小。
張斌告訴北京商報記者，統計顯示，柴油國Ⅲ向國Ⅳ升級最終落實到消費者身上的成本為370元/噸，國Ⅳ升國Ⅴ需要增加160元/噸，因此，如果各城市柴油標準要從國Ⅲ直接跨級升級到國Ⅴ，每噸消費者需要多支出530元；而汽油國Ⅳ升國Ⅴ消費者每噸多支出成本為160元/噸，即平均每升0.12元左右。“對于煉油企業來說，升級成本中最多預留了20-30元/噸的利潤空間，因此企業需要承擔的成本基本也在130-510元/噸左右。而且雖然中石油、中石化目前已基本完成了油品升級的裝置設備前期投建，今后進行油品升級基本只需要將脫硫催化劑進行升級，后續資金投入壓力相對較小，但由于京津冀及周邊六省市車用燃油需求量巨大，這部分成本投入對于企業來說仍然不可小覷。”張斌稱,柴油升級的監管配套要求更高，而且高質量柴油比汽油對于使用者來說成本增幅太大，中低端用戶勢必會產生抵觸情緒，推行難度較大。
